ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ,
ПРОКЛАДКИ И ПЕРЕУСТРОЙСТВА ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ
И КОММУНИКАЦИЙ В г. МОСКВЕ
2000
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 августа 2000 года № 603
Об утверждении Правил производства
земляных и строительных работ, прокладки
и переустройства инженерных сетей и
коммуникаций в г.Москве
Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 11.04.2000 № 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве" и в целях приведения в соответствие с указанным Положением действующих Правил по производству земляных и строительных работ Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г.Москве (приложение) и ввести их в действие с 01.09.2000.
2. Заказчикам (застройщикам), инвесторам, проектировщикам, строительным, ремонтным и эксплуатационным организациям независимо от форм собственности руководствоваться указанными Правилами (п.1).
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 17.03.98 № 207 "Об утверждении Правил организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве".
4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в журнале "Вестник Мэрии Москвы".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Премьер Правительства Москвы Ю. М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы от 8 августа 2000 г. № 603
ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ,
ПРОКЛАДКИ И ПЕРЕУСТРОЙСТВА ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ
И КОММУНИКАЦИЙ В г. МОСКВЕ
2000
СОДЕРЖАНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве (далее - Правила) устанавливают порядок и требования при подготовке документации для производства работ, систему координации работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов на территории г. Москвы, порядок оформления и закрытия ордеров, требования к- обустройству и содержанию мест производства работ, порядок производства работ, подготовки и сдачи исполнительной документации, осуществления контроля за соблюдением норм и правил при производстве работ.
1.2. Правила разработаны на основании действующих по состоянию на 1 июня 2000 года законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, строительных норм и правил, распоряжений Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, других нормативных правовых документов, определяющих требования к функционированию городского хозяйства, строительному производству и проектированию.
В случае принятия новых нормативных правовых актов по вопросам, рассматриваемым настоящими Правилами, следует руководствоваться вновь принятыми нормативными правовыми документами.
1.3. Выполнение Правил на территории города Москвы обязательно для всех должностных лиц городской администрации, контрольных и надзорных органов, эксплуатационных и строительных организаций собственников, владельцев и арендаторов, заказчиков, застройщиков и инвесторов, независимо от форм собственности и источников финансирования.
1.4. Производство работ по прокладке и переустройству (ремонту) инженерных сетей и коммуникаций (в том числе в подземных коллекторах), проведение подготовительных и земляных работ, а также работ по строительству, реконструкции или ремонту зданий, сооружений и дорог, использованию и благоустройству территорий, установке нестационарных (некапитальных) объектов, устройству стационарных или временных ограждений разрешается выполнять при наличии ордера, оформленного уполномоченным органом Правительства Москвы - Объединением административно-технических инспекций.
1.5. Без оформления ордера допускается производство следующих работ:
- текущий ремонт и окраска фасадов зданий, проведение реконструктивных работ по изменению элементов фасадов зданий (устройство тамбуров, входов, балконов, лоджий, дверных и оконных проемов, замена столярных элементов фасадов и др.), а также перепланировка помещений при условии отсутствия земляных работ, строительных лесов, временного ограждения, неиспользования территории для складирования материалов и конструкций;
- текущий ремонт дорог, элементов их обустройства и тротуаров (включая ремонт дорожного покрытия большими картами, поднятие люков колодцев (решеток), замену бортового камня (участками), устранение просадок покрытия);
- текущий ремонт и обслуживание коммуникаций в подземных коллекторах городскими эксплуатационными организациями;
- установка нестационарных (некапитальных) объектов (палаток, киосков, боксовых гаражей) площадью не более 20 кв.м, собранных из конструктивных элементов или установленных без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающих возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов;
- текущий ремонт газонов, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и других элементов обустройства городской среды.
Примечание: Производство перечисленных работ на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве (приложение 1) должно производиться с учетом требований Федеральной службы охраны России.
1.6. Без предварительного оформления ордера (по аварийной телефонограмме) начинается производство аварийно-восстановительных работ на подземных сооружениях и коммуникациях, зданиях, дорогах, мостовых, гидротехнических и прочих инженерных сооружениях, промышленных объектах.
По истечении нормативного срока аварийно-восстановительных работ для их продолжения оформляется ордер в порядке, установленном настоящими Правилами.
1.7. Производство работ должно осуществляться с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиП), государственных стандартов, правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов на проектирование, строительство, приемку в эксплуатацию и эксплуатацию инженерных коммуникаций, зданий и сооружений при авторском надзоре проектной организации, техническом надзоре заказчика, а также государственном контроле надзорных органов.
1.8. Регулирование взаимоотношений граждан и заказчиков (застройщиков, инвесторов), проектных и строительных организаций при реализации градостроительных решений осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Москвы, а также законами города Москвы "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве", "О территориальном общественном самоуправлении в г. Москве", "О районной Управе в г. Москве".
1.9. Участие граждан в процессе обсуждения градостроительных планов, проектов и решений осуществляется в соответствии с законом города Москвы от 25 июня 1997 г. № 28-51 "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в г. Москве".
1.10. Префекты административных округов, районные Управы, заказчики разработки проектов строительства (реконструкции) организуют совместно с разработчиками градостроительных планов и проектов публикацию основных положений этих документов (адрес объекта, назначение, этажность, площадь застройки, расстояние до ближайших жилых домов), информирование граждан о месте и времени, когда они смогут ознакомиться с проектами и обеспечивают возможность обсуждения градостроительного проекта в органах территориального общественного самоуправления. В случае несогласия с принятым решением граждане, проживающие в г.Москве и достигшие 18-летнего возраста, имеют право на независимую экспертизу градостроительных проектов за счет собственных средств, в том числе техническую и экологическую.
2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
Общие требования
2.1. Состав и порядок разработки исходно-разрешительной и проектной документации на объекты нового строительства и реконструкции, установку нестационарных объектов, использование и благоустройство территории, капитальный ремонт зданий, ремонт и покраску фасадов, перепланировку и переоборудование помещений, реконструктивные работы определяется Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 11.04.2000 г. № 378-РМ, другими правовыми актами городской администрации.
2.2. По объектам федерального ведения подготовка исходно-разрешительной документации осуществляется в соответствии с решениями, принятыми на федеральном уровне, при наличии соответствующих поручений городской администрации.
2.3. Все решения, связанные с вопросами сохранения и сноса объектов (за исключением случаев, предусмотренных Законами СССР и РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры") независимо от их ведомственной принадлежности, этажности и технического состояния, принимаются с согласия собственника Комиссией при Правительстве Москвы по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах г. Москвы или ее рабочей группой, созданной при Главном управлении охраны памятников г. Москвы.
На особо ценных в историко-градостроительном плане территориях г. Москвы, определенных постановлениями Российской Федерации, а также нормативными актами г. Москвы снос зданий (строений) осуществляется на основании постановлений (распоряжений) Правительства Москвы или распоряжений первого заместителя Премьера Правительства Москвы - руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, подготавливаемых Главным управлением охраны памятников г. Москвы по решению Комиссии при Правительстве Москвы.
В остальных случаях снос зданий (строений) осуществляется с согласия собственника на основе разрешения, выдаваемого Главным управлением охраны памятников г. Москвы по решению рабочей группы по рассмотрению вопросов сохранения зданий в исторически сложившихся районах г. Москвы.
2.4. Разработка проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов промышленного, жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения, здравоохранения и спорта, инженерных коммуникаций, сооружений и дорог, других объектов осуществляется только проектными организациями и архитектурными мастерскими, имеющими лицензии на право проектирования и архитектурную деятельность.
2.5. Заказчик (застройщик) в процессе проведения изыскательских работ и проектирования в соответствии с градостроительным заключением обеспечивает выполнение необходимых топографических, инженерно-геологических, историко-культурных и археологических исследований, а также исследование состава почвы (грунтов) на физико-химическую, эпидемиологическую, экологическую и радиологическую безопасность с разработкой мероприятий по рекультивации и утилизации загрязненного грунта на согласованные места захоронения.
2.6. При необходимости рекультивации земли, предотвращения или очистки вредных выбросов в почву, водоемы и атмосферу разрабатываются специальные мероприятия, предусматривающие порядок снятия и хранения плодородного слоя почвы, необходимые решения по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования по назначению, а также меры по предотвращению вредных выбросов с канализацией стоков в городские сети, устройством сбросных желобов и мусоросборников и т.д.
2.7. Организация производства строительно-монтажных работ в пределах охранных, заповедных и санитарных зон и территорий проектируется в порядке, установленном специальными правилами и положениями о них.
2.8. На стадии разработки проектной документации проводится оценка отрицательных воздействий объекта на окружающую городскую инфраструктуру в период строительства с целью их предотвращения, снижения и обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности населения.
2.9. Организационно-экологические правила строительства (реконструкции) объектов вне зависимости от их назначения и формы собственности устанавливаются проектом организации строительства (ПОС), который разрабатывается в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства".
2.10. Проект организации строительства разрабатывает генеральная проектная организация или по ее заказу проектная организация, выполняющая строительное проектирование.
2.11. В составе проекта организации строительства разрабатывается:
- календарный план строительства, в котором определяются сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений;
- строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства с расположением постоянных зданий и сооружений, мест размещения временных, в том числе мобильных (инвентарных) зданий и сооружений, постоянных и временных дорог, инженерных сетей, мест подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к действующим сетям с указанием источников обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром, а также с указанием мест размещения складских площадок, пунктов очистки (мойки) колес автотранспорта, контейнеров-накопителей для бытового и строительного мусора, бытовых помещений и с разработкой мероприятий по обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов, взрыво-пожарной и пожарной безопасности строящегося объекта;
- другие разделы в соответствии с требованиями СНиП.
2.12. При размещении строительных объектов на основных улицах и магистралях, вблизи мест массового пребывания людей, жилых и общественных зданий, учреждений образования, здравоохранения и культуры в проекте организации строительства особо прорабатываются и обосновываются вопросы режима работы в ночное время, организации движения транспорта и пешеходов, выбора механизмов и оборудования, организации бытовых и санитарных условий для рабочих, уборки и вывоза мусора, внешнего вида и содержания ограждения, другие вопросы обустройства строительных площадок с тем, чтобы максимально повысить комфортность и безопасность пребывания людей в непосредственной близости от строительной площадки и снизить негативное воздействие на городскую среду.
2.13. Оценка отрицательных воздействий на окружающую городскую инфраструктуру учитывается при разработке организационно-технологических решений в ПОС и ППР в части регламентации продолжительности строительства, соблюдения расчетных размеров и правил организации строительной площадки, нормирования шумовых характеристик применяемых строительных машин и механизмов как стационарных, так и движущихся, определения лимитов на размещение создаваемых отходов производства и потребления.
2.14. В составе проекта организации строительства разрабатываются схемы комплексной оценки воздействия объекта строительства на окружающую среду и эколого-ориентированных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия строительства, в соответствии с требованиями Москомприроды и Мосгосэкспертизы (Инструкция по разработке раздела Охрана окружающей среды проектной документации для строительства в г. Москве).
2.15. На строительном генеральном плане при размещении участков работ, рабочих мест, проездов строительных машин и транспортных средств, проходов для людей, определяются опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы.
Перечень зон постоянно и потенциально действующих опасных производственных факторов и требования по безопасности работающих на строительстве (реконструкции) пешеходов, соседних зданий и сооружений, в которых находятся люди, установлены СНиП 12-03-99 "Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие требования".
2.16. Организация движения транспортных средств (в том числе внутрипостроечных) на строительной площадке и территории, прилегающей к ней, скорости движений автотранспорта вблизи мест производства работ, организация движения пешеходов определяются схемой движения средств транспорта в составе строительного генерального плана в .соответствии с правилами и требованиями СНиП 12-03-99 "Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие требования", СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", которая согласовывается с владельцами зданий, органами надзора и местной администрацией.
При производстве работ на проезжей части улиц и магистралей в составе ПОС разрабатывается проект организации движения.
Проектные работы по организации дорожного движения выполняются организациями, имеющими лицензию Глазного управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.
2.17. Подъездные дороги проектируются с преимущественным использованием существующих автодорожных трасс и в необходимых случаях с устройством временных дорог с применением твердого дорожного покрытия с учетом характера и массы перевозимых грузов.
2.18. Расположение, функциональное назначение и технические требования к устройству ограждений строительных площадок и мест производства работ предусматриваются строительным генеральным планом.
В инвентарные ограждения включаются: защитно-охранные, предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территорию и участки с опасными и вредными производственными факторами и обеспечения охраны материальных ценностей строительства; сигнальные, предназначенные для предупреждения о границах территорий и участков с опасными и вредными производственными факторами.
Ограждения снабжаются доборными элементами: защитным козырьком, тротуаром, перилами, подкосами.
Технические условия по устройству инвентарных ограждений установлены ГОСТ 25407-73 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ".
2.19. Мобильные (инвентарные) здания на строительном генеральном плане размещаются с учетом:
- минимального состава зданий, включающих гардеробные с умывальниками, душевыми и сушильными: помещения для обогрева, отдыха и приема пищи; прорабскую, кладовую и туалет; навес для отдыха и место для курения рабочих: устройство для мытья обуви, щиты со средствами пожаротушения;
- применения блок-контейнеров и контейнеров с несъемной ходовой частью;
- расположения на спланированной площадке в безопасной зоне с отводом поверхностных вод и максимальным приближением к основным маршрутам передвижения работающих;
- оборудования электроосвещением, водопроводом, канализацией, электроотоплением, телефонизацией и радио;
- обеспечения подъезда пожарных автомобилей;
- оформления необходимыми надписями и указателями.
2.20. Механизация строительно-монтажных работ проектируется путем применения строительных машин, обладающих нормативным уровнем шума, выбросов отработанных газов, освидетельствованных соответствующими сертификатами.
Эксплуатация башенных кранов, отработавших два и более нормативных срока, а также, если наработка составила более 20 тысяч моточасов, не допускается.
2.21. При использовании грузоподъемных кранов в случаях, когда в опасные зоны попадают соседние здания и сооружения, в которых находятся люди, транспортные или пешеходные дороги, в проекте предусматриваются решения (мероприятия) по обеспечению безопасности людей, в том числе:
- перенесение транспортных и пешеходных дорог, а также входов и выходов в эксплуатируемое здание за пределы опасных зон;
- защита оконных и дверных проемов, попадающих в опасную зону, специально предназначенными для этого предохранительными ограждениями;
- выселение (удаление) людей из зданий и сооружений, конструкции которых не обеспечивают безопасность людей при случайном падении на эти конструкции перемещаемых грузов, или выполнение мероприятий, предусматривающих отсутствие людей в определяемых проектом опасных зонах указанных зданий и сооружений во время производства строительно-монтажных работ.
Допускается проведение работ без выселения (удаления) людей из указанных зданий и сооружений (кроме детских, лечебных и учебных заведений, театров, кинотеатров, клубов, стадионов, магазинов и других мест, где возможно одновременно массовое нахождение людей) при условии применения технических решений, исключающих возникновение опасных факторов в местах нахождения людей и ознакомления проживающих с правилами их поведения в зонах, прилегающих к строительной площадке.
При наличии подземных коммуникаций, проложенных ранее без учета последующего устройства над ними рельсового кранового пути, производится расчет на раздавливание этих коммуникаций и при необходимости разрабатывается специальный проект их перекрытия.
2.22. Освещение строительной площадки, участков работ, рабочих мест, проездов и проходов к ним в темное время суток проектируется в соответствии с ГОСТом 12.1.046-85 "Нормы освещения строительных площадок". Освещенность проектируется равномерной, без слепящего действия осветительных приспособлений на работающих. Строительное производство в неосвещенных местах не допускается.
2.23. В составе проектной документации должно предусматриваться оснащение строительных площадок пунктами мойки колес автомашин для предотвращения выноса грязи (грунта) на городскую территорию.
Конструктивное и технологическое решение моечных пунктов должно соответствовать предъявляемым требованиям (техническим, экологическим, санитарным и др.) и гарантировать исключение выноса грязи (грунта) колесами автомобилей на городскую территорию.
Прокладка,
переустройство и ремонт инженерных сооружений,
коммуникаций и дорог
2.24. По объектам прокладки и реконструкции коммуникаций подготовка исходно-разрешительной документации осуществляется в соответствии с поручениями городской администрации.
2.25. По объектам капитального ремонта городских коммуникаций, инженерных сооружений и дорог основанием для разработки проектной документации и производства работ являются титульные списки, утвержденные руководителями префектур или первым заместителем Премьера Правительства Москвы, руководителем Комплекса городского хозяйства.
2.26. Для ремонта коммуникаций, сооружений и дорог, находящихся на балансе ведомственных организаций, необходимо решение руководителей данных организаций, утвержденное главами районных Управ или руководителями префектур административных округов.
2.27. Проекты на прокладку и переустройство подземных сооружений и коммуникаций разрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами их развития, заданиями на проектирование, техническими условиями (заключениями) на инженерное обеспечение объектов строительства.
Срок действия технических условий - 3 года.
В пояснительных записках к проектам должны содержаться обоснования принятых решений в части определения сечения, направления трасс подземных сооружений, глубины их заложения и методов производства работ.
2.28. Рабочие проекты и рабочая документация, проекты организации строительства и производства работ на прокладку и переустройство подземных сооружений и коммуникаций разрабатываются только на топографических планах масштаба 1:500 или 1:200, изготовленных Мосгоргеотрестом, а также другими организациями, имеющими на эти работы лицензию и получившие разрешение Геонадзора г.Москвы на их выполнение. Топографические планы, изготовленные такими организациями, должны иметь штамп о проведении экспертизы Геонадзора г.Москвы.
На топографические планы наносятся существующие и ранее запроектированные подземные и наземные сооружения, красные линии, планировочные отметки и поперечные профили проектируемых проездов.
Срок действия топографического плана - 4 года с момента его изготовления.
2.29. Прокладка и переустройство подземных сооружений осуществляется открытым или закрытым способом. Целесообразность применения того или иного способа определяется проектом с учетом местных условий и экономической целесообразности.
В стесненных условиях существующей городской застройки, а также на улицах и площадях с усовершенствованным дорожным покрытием, интенсивным движением транспорта и пешеходов, способ прокладки определяется с участием заказчика, подрядчика и владельца территории или дороги с учетом заключения органов ГИБДД. При этом преимущество отдается закрытым способам (в щитовых тоннелях и коллекторах или в футлярах, проложенных способом продавливания).
2.30. Прокладка нескольких подземных коммуникаций на одной улице (проезде) в зависимости от назначения, технических возможностей и экономической целесообразности проектируется в специальных проходных коллекторах (кроме газопроводов) или совмещение в одной трассе.
На подходах к ТЭЦ, РТС, электроподстанциям, АТС и другим аналогичным сооружениям, от которых предусматривается вывод большого количества трубопроводов или кабелей, прокладка их, как правило, должна проектироваться в проходных коллекторах.
2.31. В отдельных случаях, как исключение, при соответствующем обосновании и согласовании проектной документации с Управлением инженерно-транспортного обеспечения Москомархитектуры, архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа, научно-исследовательским и проектным институтом (НИиПИ) Генплана г. Москвы на свободных от строительства территориях, а также в промышленных зонах и через железнодорожные пути, допускается наземная прокладка инженерных сетей на опорах.
2.32. Расположение инженерных сетей в плане и по высоте по отношению к зданиям и сооружениям, а также между собой, должно соответствовать требованиям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий", Типового материала для проектирования 902-09-9.87 "Переходы трубопроводами водопровода и канализации под железнодорожными путями на станциях и перегонах и под автомобильными дорогами" и Временными нормами и правилами проектирования планировки и застройки г.Москвы (МГСН 1.01-97), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 12.08.1997 г. № 592.
2.33. При прокладке, перекладке или реконструкции нескольких подземных сооружений на одной строительной площадке (улице, проезде), независимо от их количества и принадлежности, разрабатывается комплексный проект, заказчиком которого выступает одна организация (единый заказчик). Во избежание повторных разрытий проезжей части улиц в проектах предусматривается устройство уходов подземных сооружений за пределы красных линий, прокладка которых будет проводиться в ближайшие 5 лет в соответствии с генеральными схемами развития инженерных сетей.
2.34. При разработке проектной документации для нового строительства, реконструкции и капитального ремонта проезжей части улиц, площадей, магистралей, а также инженерных коммуникаций, расположенных в зоне проектируемых дорожных работ, предусматривается:
2.34.1. Комплексность разработки проектов с учетом технического состояния действующих подземных и наземных инженерных сетей и сооружений, перспективного их использования и развития в течение гарантийных и нормативных сроков эксплуатации, но не менее 5 лет.
2.34.2. Обеспечение организации движения всех видов городского транспорта и пассажиров на основе согласованных с ГИББД схем. При осуществлении строительства в границах инженерно-транспортных сооружений (путепроводы, эстакады, транспортные и пешеходные туннели и др.) это требование является обязательным.
2.34.3. Недопустимость применения открытых методов прокладки городских коммуникаций по проезжей части и тротуарам улиц, магистралей и площадей с интенсивным движением транспорта в течение пяти лет после окончания их строительства, реконструкции или выполнения капитального ремонта дорожного покрытия, за исключением случаев вскрытия демонтажных люков при ремонте оборудования и устройств в подземных объектах метрополитена.
В исключительных случаях решение о досрочном вскрытии проезжей части или тротуаров улиц с интенсивным движением транспорта и пешеходов принимается Городской комиссией по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории города Москвы.
2.34.4. Использование прогрессивных методов в проектных решениях и применение новых конструкций, материалов и изделий для прокладки и переустройства инженерных коммуникаций и подземных сооружений.
2.34.5. Применение преимущественно новых технологий, несвязанных с разрытием траншей (методы санации трубопроводов, протяжки внутри реконструируемых трубопроводов полиэтиленовых труб и т.п.), при реконструкции подземных коммуникаций для восстановления их работоспособности.
2.34.6. Закладку поперечных резервных каналов и труб перспективных прокладок в границах проезжей части для избежания повторных разрытий, а также конструктивные решения, позволяющие проводить последующие эксплуатационные, ремонтные и реконструктивные работы на коммуникациях без нарушения дорожной одежды, благоустройства территорий и зеленых насаждений.
2.34.7. Прокладку инженерных сетей от мест присоединения до объекта строительства до начала работ по нулевому циклу зданий и сооружений, за исключением случаев, специально оговоренных в проекте.
Примечания: 1. Запрещается прокладка газопроводов под железнодорожными мостами и путепроводами.
2. Использование инженерных сооружений железной дороги для прокладки городских коммуникаций допускается только с разрешения начальника Московской (Октябрьской) железной дороги.
3. Разработка проектной документации на капитальный ремонт дорожной одежды производится с учетом технических требований на ремонт дорожных покрытий магистралей, улиц и внутриквартальных территорий (ВН 02-94).
Проект на капитальный ремонт дорожного покрытия должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 21.1701-97 "Правила выполнения рабочей документации автомобильных дорог".
4. В отдельных случаях при малых объемах работ без нарушения бетонного основания допускается разработка проектов на капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог на топографических планах масштаба 1:2000.
2.35. Проектирование объектов в зонах расположения действующих линий метрополитена и переустройство существующих подземных сооружений при строительстве новых линий метрополитена выполняется с учетом требований, действующих нормативных документов, а также "Временных технических условий на проектирование и прокладку подземных инженерных коммуникаций в зоне расположения сооружений метрополитена в г.Москве".
2.36. В проектах организации строительства на прокладку подземных коммуникаций и сооружений предусматриваются мероприятия по очередности их переустройства, а также мероприятия, обеспечивающие сохранность наземных и подземных сооружений, объектов благоустройства и зеленых насаждений, расположенных в зоне строительства.
В составе проекта организации строительства разрабатывается общая схема работ (с нанесением на план в М 1:500) по прокладке временных и постоянных коммуникаций к строящемуся объекту с перечнем нарушенных объектов благоустройства (детские игровые площадки, автостоянки, зеленые насаждения и т.п.).
2.37. При необходимости разработки выемок в непосредственной близости и ниже подошвы фундаментов существующих зданий и сооружений, в местах наложения разрабатываемых выемок или отсыпаемых насыпей на охранные зоны существующих подземных и воздушных коммуникаций, а также подземных сооружений, при пересечении разрабатываемых траншей с действующими коммуникациями, не защищенными от механических повреждений, обозначаются границы подземных сооружений и коммуникаций в соответствии с правилами и требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты" и перечисляются меры по обеспечению их сохранности с указанием документов, которыми они регламентируются.
Размещение (перемещение) грунта и отходов производства
2.38. Размещение и перемещение грунта на строительных объектах города Москвы, места складирования и вывоза грунта (почвы), строительного мусора, отходов производства определяются в строгом соответствии с действующим порядком в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 06.04.1999 г. № 259 и другими нормативными документами.
2.39. Объем необходимых исследований состава почвы и грунтов на стадии проведения изыскательских работ и проектирования определяется "Оператором системы грунт" (ОСГ) Государственного унитарного предприятия "Информационные технологии, инжиниринг и связь" (ГУП ИТС) в соответствии с кадастровой справкой, представляемой заказчиком в ГУП ИТС (ОСГ) не позднее, чем за один месяц до открытия ордера.
2.40. Растительный грунт, песок и песчаный грунт, завозимые на строительные объекты, должны иметь сертификаты качества и данные по радиационным, экологическим и агрохимическим характеристикам.
2.41. В целях предотвращения загрязнения городских территорий в состав проектной документации на объекты строительства и реконструкции включаются разделы по утилизации и переработке строительного мусора, возникающего при разборке строений, дорожного покрытия, демонтажа сетей и коммуникаций.
2.42. Строительные отходы от разборки и сноса промышленных предприятий, строений и других сооружений для определения мест их утилизации и возможности использования после переработки должны проходить экологическое обследование.
2.43. Места (полигоны) для складирования и вывоза строительного мусора, отходов производства, грунтов, непригодных к вторичному использованию, определяются ГУП ИТС (ОСГ) в зависимости от экологических и структурных характеристик с учетом мест расположения объектов.
2.44. При необходимости, районные Управы или префектуры административных округов по представлению ГУП ИТС (ОСГ) и при согласовании с заинтересованными организациями государственного надзора выделяют строительным организациям земельные участки для временного складирования грунта с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в порядок после вывоза грунта.
2.45. Производство земляных работ планируется в соответствии с результатами лабораторных и инструментальных исследований почвы (грунтов) на участке строительства. В случае необходимости должны предусматриваться мероприятия по рекультивации грунта с утилизацией загрязненной почвы на согласованные с ГУП ИТС (ОСГ) места захоронения.
2.46. При разработке проектной документации на прокладку, ремонт и реконструкцию подземных коммуникаций и сооружений запрещается складирование грунта на проезжей части улиц, тротуарах, ухоженных газонах.
Производство работ в стесненных условиях городской застройки
2.47. Стесненные условия существующей городской застройки предполагают наличие пространственных препятствий на строительной площадке и прилегающей к ней территории, ограничение по ширине, протяженности, высоте и глубине размеров рабочей зоны и подземного пространства, мест размещения строительных машин и проездов транспортных средств, повышенную степень строительного, экологического, материального риска и, соответственно, усиленные меры безопасности для работающих на строительном производстве и проживающего населения.
2.48. Особенности строительства (реконструкции) объектов, осуществляемого в стесненных условиях существующей городской застройки, отражаются при подготовке предпроектной документации, разрабатываемой в соответствии с Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве.
2.49. В целях обеспечения сохранности существующих зданий и сооружений, расположенных в зоне предполагаемого проведения земляных и строительных работ, заказчик (застройщик) обеспечивает обследование конструкций существующих строений для фиксирования их состояния до начала строительства и определения степени возможного влияния процесса проведения строительно-монтажных работ.
2.50. Организационно-технологические правила строительства (реконструкции) объектов в стесненных условиях существующей городской застройки устанавливаются проектом организации строительства, в котором предусматриваются мероприятия по обеспечению сохранности существующих объектов и снижению строительного, экологического и материального риска.
2.51. Проектные организации в строгом соответствии с заданием на проектирование и с учетом заключений по обследованию зданий и сооружений в обязательном порядке предусматривают в проектах организации строительства специальные мероприятия по предотвращению деформаций, обеспечению прочности и устойчивости существующих зданий, строений и сооружений, непрерывному наблюдению за их состоянием (регулярные реперные съемки, установка маячков, усиление существующих конструкций, укрепление оснований и проектируемых котлованов).
2.52. Система инженерного мониторинга строящегося здания или сооружения и прилегающего к нему подземного пространства, а также окружающих строительную площадку зданий и сооружений разрабатывается с включением нескольких локальных подсистем, частично контролирующих и дублирующих друг друга: геодезические и визуальные наблюдения за деформациями окружающих зданий и сооружений, тоннельных конструкций (при необходимости), строящегося сооружения, грунтового массива; наблюдения за состоянием окружающей среды; наблюдения за гидрологическим режимом. Для каждой локальной подсистемой составляется рабочая программа, в которой отражаются объем и состав работ, обосновывается перечень измеряемых параметров.
(Измененная редакция)
2.53. В условиях реконструкции и при осуществлении строительства в стесненных условиях городской застройки организация площадки (трассы) строительства должна осуществляться на основе сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы) с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и при согласовании с органами управления в части землепользования, развития городской инфраструктуры сопредельных территорий.
2.54. При строительстве в районах сложившейся застройки и в непосредственной близости от эксплуатируемых сооружений метрополитена мелкого заложения проектным организациям запрещается использовать в проектах организации строительства ударный метод погружения свай, в том числе шпунтовых.
При применении свай, вибропогружаемых в грунт, учитывается необходимость пробных погружений свай с целью исключения недопустимых колебаний конструкций, окружающих строительную площадку зданий и сооружений.
2.55. При принятии решений по технологии и порядку выполнения работ по устройству оснований, фундаментов и подземных сооружений исключается разуплотнение грунтов под существующими фундаментами и вокруг существующих подземных сооружений и обеспечивается сохранение свойств грунтов оснований в котлованах, выемках и других выработках, предназначенных для устройства фундаментов и подземных сооружений.
2.56. В составе проектной документации в виде самостоятельного раздела, учитывая особенности стесненных условий, разрабатываются технические, организационные и технологические решения по производству опережающих археологических изысканий, сохранению имеющихся объектов культурного наследия, сносу зданий и сооружений, рекультивации земель, извлечению из грунта подземных коммуникаций, сооружений и металлического шпунтового ограждения.
2.57. В стесненных условиях городской застройки емкость складских помещений и площадь площадок для складирования рассчитывается на кратковременное хранение текущего запаса необходимых материалов, полуфабрикатов, деталей и изделий, поставляемых на строительную площадку в специальной таре и упаковке.
Строительные конструкции подаются в монтажную зону и монтируются с транспортных средств.
Не допускается складирование на строительной площадке длинномерных изделий (конструкций, прокат, лесоматериалы), а также материалов, отгружаемых навалом.
Укрупнительная сборка конструкций допускается в исключительных случаях при соответствующем техническом обосновании и разработке проекта специального монтажного оборудования для укрупнительной сборки и такелажных приспособлений, обеспечивающих проектное положение при монтаже укрупненных конструкций.
2.58. Проектная документация по основаниям, фундаментам и подземным сооружениям, отчеты по инженерно-геологическим изысканиям, техническому обследованию зданий и сооружений, программы по мониторингу деформации подземного пространства и фундаментов зданий и сооружений подлежат геотехнической экспертизе.
2.59. Геотехническая экспертиза осуществляется НИИ оснований и подземных сооружений им. Н.М. Герсеванова и Экспертно-консультативной комиссией по основаниям, фундаментам и подземным сооружениям при Правительстве Москвы.
Согласование и экспертиза проектной документации
2.60. Перечень организаций и порядок согласования проектной документации устанавливается Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве.
2.61. Проектная документация на прокладку (перекладку) инженерных коммуникаций к зданиям и сооружениям в пределах красных линий, включая и временные инженерные сети, согласовывается с институтом "Мосинжпроект" и эксплуатационными организациями. Проектная документация на прокладку газопроводов согласовывается с институтом "Мосгазниипроект".
2.62. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне действующих линий метрополитена, на всех стадиях проектирования, включая проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР), согласовываются со службами Московского метрополитена, а в зоне проектируемых и строящихся трасс метрополитена - с институтом "Метрогипротранс".
2.63. Проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог и дорожно-транспортных сооружений, автостоянок, коллективных гаражей общего пользования, автозаправочных станций, станций технического обслуживания и других объектов автосервиса, а также на проведение работ, связанных с нарушением дорожной одежды, изменением или ограничением движения транспорта и пешеходов, согласовывается с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД).
2.64. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне Московской (Октябрьской) железной дороги, на всех стадиях проектирования согласовываются с руководством дороги, а в зоне проектируемых железных дорог - и с институтом Мосгипротранс.
2.65. Главное управление охраны памятников г.Москвы согласовывает задания и проекты планировки исторических территорий г.Москвы, имеющих памятники истории и культуры, задания и проектную документацию на все объекты, расположенные в зоне регулирования застройки (в границах Камер-Коллежского вала), а также на территории зон охраны памятников архитектуры и садово-паркового искусства (охранные зоны, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого ландшафта) за пределами Камер-Коллежского вала.
Проектная документация по памятникам истории, культуры и архитектуры, а также по объектам, расположенным в зонах охраны памятников, утверждается ГУОП г.Москвы.
При проведении земляных и строительных работ ГУОП г.Москвы согласовывает мероприятия по обеспечению сохранности памятников, включая археологические объекты.
2.66. Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве рассматривает предпроектную и проектную документацию на все объекты капитального и некапитального (временного) строительства на территории г.Москвы, в том числе объекты реставрации и капитального ремонта.
Результатом рассмотрения является выдача соответствующих заключений либо по установленной форме, либо на бланке учреждения за подписью главного врача (его заместителя).
Заключения по некапитальным (временным) зданиям и сооружениям выдают ЦГСЭН в административных округах.
2.67. Согласования стройгенпланов осуществляют ЦГСЭН в административных округах (в отдельных случаях стройгенпланы согласовываются ЦГСЭН в г.Москве). По стройгенпланам выдается заключение по установленной форме и делается запись на графическом материале. Стройгенпланы на подготовительный период строительства могут согласовываться до рассмотрения утверждаемой части проекта строительства при наличии положительного заключения по исходно-разрешительной документации (согласовании градостроительного заключения). Стройгенпланы на основной период работ рассматриваются только после согласования утверждаемой части проекта.
2.68. Московский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Москомприрода) рассматривает и дает заключение на весь комплект проектной документации.
Процедура экспертного рассмотрения проектной документации определяется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Заключения Москомприроды и Заключения государственной экологической экспертизы содержат оценку соответствия материалов экологическим требованиям и действующей нормативно-инструктивной документации.
Примечание: Не требуется согласования проектной документации на реконструкцию и ремонт подземных сооружений и коммуникаций без изменения их технических характеристик.
2.69. Для производства работ в зоне зеленых насаждений Отделом согласований и выдачи порубочных билетов Москомприроды оформляются разрешения на вырубку и пересадку зеленых насаждений.
При этом к рассмотрению от заказчика принимаются следующие документы:
- сопроводительное письмо от заказчика (генерального подрядчика);
- постановление Правительства Москвы или распоряжение префекта административного округа;
- договор аренды (при новом строительстве);
- положительное заключение Москомприроды (либо заключения ГЭЭ) на проектные материалы;
- дендроплан (стройгенплан), согласованный с юридическим владельцем территории;
- перечетная ведомость зеленых насаждений;
- договор со специализированной организацией на пересадку и вырубку зеленых насаждений и восстановление взамен утраченных при пересадке в течение 1 года;
- в случае компенсации ущерба за уничтожаемые зеленые насаждения в денежной форме - копии платежного поручения об оплате компенсационной стоимости вырубаемых зеленых насаждений в соответствии с Методикой оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории Москвы, утвержденной распоряжением Мэра Москвы от 14.05.1999 Г. № 490-РМ;
- при компенсации заказчиком вырубаемых зеленых насаждений в натуральной форме - согласованный с Москомприродой проект компенсационного озеленения.
На основании полученных документов Отдел согласования и выдачи порубочных билетов выдает заказчику разрешение на вырубку и пересадку зеленых насаждений (порубочный билет на бланке установленного образца).
Срок действия порубочного билета устанавливается Москомприродой в зависимости от объема проводимых работ, но не более 2 лет.
2.70. Проектная документация на все виды подготовительных, земляных и строительных работ, установку нестационарных (некапитальных) строений, сооружений и объектов в обязательном порядке подлежит рассмотрению в Отделе подземных сооружений Мосгоргеотреста для выдачи технического заключения.
2.71. Предоставляемая в ОПС документация должна содержать:
- топографический план М 1:500 или 1:200;
- профиль коммуникаций и линейных сооружений или разрез подземной части зданий с данными о гидрогеологических условиях строительства.
Примечание: Проекты выноса газопроводов протяженностью до 10 метров при отсутствии пересечения трассой газопроводов инженерных коммуникаций выполняются эскизно без геоподосновы и согласовываются ОПС без проектных профилей. В этом случае в проекте указывается абсолютная отметка заложения газопроводов;
- основные конструктивные чертежи строящегося объекта;
- технические решения по обеспечению сохранности зданий и сооружений, инженерных коммуникаций и археологических объектов, расположенных в зоне строительства.
2.72. В необходимых случаях ОПС привлекает к рассмотрению проектной документации эксплуатационные организации г.Москвы, министерств и ведомств или запрашивает у них информацию по интересующему вопросу.
ОПС имеет право потребовать представления от эксплуатационных организаций подземных коммуникаций дополнительных согласований, если это связано с необходимостью обеспечения сохранности действующих коммуникаций и сооружений.
2.73. При возникновении разногласий между проектными и согласующими организациями в части планового и высотного положения запроектированных коммуникаций и подземных сооружений, элементов городских проездов, несоответствия действующим красным линиям и планировочным красным отметкам основных конструктивных решений, несоблюдения безопасных методов производства работ вопрос решается Москомархитектурой и ОПС.
2.74. Рассмотрение и выдача технического заключения проектной документации производится в течение 10 дней после сдачи полного комплекта требуемых документов. Техническое заключение по проектной документации действительно в течение 4 лет (геоподоснова). На объекты капитального ремонта дорог заключение ОПС действительно в течение 1 года.
2.75. После согласования проектной документации эксплуатационными организациями срок действия ранее выданных ими технических условий на инженерное обеспечение объектов строительства считается продленным на 3 года. После начала строительства технические условия действуют на период нормативного срока строительства.
2.76. Проекты строительства, рабочие проекты (утверждаемая часть), проекты застройки территории подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным нормативными актами Российской Федерации, города Москвы и Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве.
2.77. Государственная экспертиза проектной документации по объектам на территории Москвы производится Мосгосэкспертизой.
При необходимости Мосгосэкспертиза может направлять отдельные разделы проектной документации в специализированные организации (ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, НИИЖБ, МосжилНИИпроект, НИИМосстрой, ГУП НИИОСП им. Н.М. Герсеванова и др.).
(Измененная редакция)
2.78. Геотехническая экспертиза проектной документации с устройством подземных сооружений глубиной свыше 5 метров, а также оснований, фундаментов и заглубленных частей всех зданий и сооружений в сложившихся районах города, проводится в обязательном порядке и осуществляется с привлечением специализированного института ГУП НИИОСП им. Н.М. Герсеванова.
При расположении объектов в зоне сооружений метрополитена экспертиза проектной документации дополнительно выполняется АО «Метрогипротранс» и научно-исследовательским центром «Тоннели и метрополитены» АО «ЦНИИС».
(Измененная редакция)
2.79. Экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство подземных объектов, сооружаемых закрытыми способами (щитовой проходкой, продавливанием стального футляра, проходкой штолен и вертикальных стволов, горизонтальным бурением), а также на строительство и реконструкцию газопроводов осуществляют организации, имеющие лицензии на проведение экспертизы, выданные Госгортехнадзором России.
(Измененная редакция)
2.80. Комплексное положительное заключение Мосгосэкспертизы является окончательным и обязательным документом для исполнения заказчиками, проектными и подрядными организациями и служит основанием для оформления Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН) Разрешения на производство строительно-монтажных работ в соответствии с порядком, установленным Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве и другими нормативными документами, регулирующими деятельность инспекции Госархстройнадзора.
Разработка проектов производства работ (ППР)
2.81. Подготовка к строительству каждого объекта должна предусматривать изучение инженерно-техническим персоналом проектно-сметной документации, детальное ознакомление с условиями строительства, разработку проектов производства работ на вне - и внутриплощадочные подготовительные работы, возведение зданий, сооружений и их частей, а также выполнение самих работ подготовительного периода с учетом природоохранных требований и требований по безопасности труда.
2.82. Исходными материалами для разработки проекта производства работ должны служить:
- задание на разработку;
- проект организации строительства;
- необходимая рабочая документация;
- условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, производственно-технической комплектации и перевозки строительных грузов;
- материалы и результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции.
2.83. Состав и содержание проектов производства работ должны соответствовать требованиям СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства" (приложение 4).
2.84. Проекты производства работ разрабатываются генеральными подрядными строительно-монтажными организациями. На отдельные виды общестроительных, монтажных и специальных строительных работ проекты производства работ разрабатываются организациями, выполняющими эти работы.
Проекты производства работ по заказу генеральной подрядной или субподрядной строительно-монтажной организации могут разрабатываться проектными, проектно-конструкторскими организациями, а также проектно-технологическими трестами (институтами).
2.85. Проект производства работ утверждается руководителем генеральной подрядной строительно-монтажной организации, а по производству монтажных и специальных работ - руководителем соответствующей субподрядной организации по согласованию с генеральной подрядной строительно-монтажной организацией.
2.86. Проект производства работ является основным документом, организующим производство работ в соответствии с технологическими правилами, требованиями к охране труда, экологической безопасности и качеству работ; обеспечивает моделирование процесса, прогнозирование возможных рисков, определение оптимальных сроков строительства, необходимых ресурсов и оборудование стройплощадки.
2.87. Стройгенплан является одним из основных документов ППР. Содержит необходимые проектные решения и расчеты по организации и оборудованию стройплощадки, привязке основных строительных машин и механизмов, организации движения, размещению временных зданий и сооружений, сетей инженерного обеспечения и освещения стройплощадки, инженерные решения по охране труда, пожарной безопасности, экологии, сохранности прилегающих зданий и сооружений.
2.88. Календарные графики строительства - представляют собой организационно-технологические модели в виде линейных и сетевых графиков строительства. Служат основой для планирования сроков строительства объекта, движения финансовых средств, материально-технических ресурсов и рабочей силы во времени. Позволяют прогнозировать возникновение рисков.
2.89. В составе ППР разрабатываются схемы привязки грузоподъемных механизмов, схемы строповок грузов, технологические карты (схемы) по видам работ, проекты размещения временных зданий и сооружений, прокладки сетей инженерного обеспечения стройплощадок, конструктивные чертежи оснастки и приспособлений, креплений подъемников, схемы организации безопасного движения автотранспорта, мероприятия по технике безопасности, экологической безопасности, документация по контролю качества и др.
3. КООРДИНАЦИЯ ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
3.1. Координация работ по прокладке и ремонту инженерных коммуникаций, выполнению земляных и строительных работ на территории города проводится в целях обеспечения нормальной жизнедеятельности города: устойчивого энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения, бесперебойной работы транспорта и связи, городских уборочных и эксплуатационных служб, исключения аварийных ситуаций на объектах городской инфраструктуры, соблюдения сроков строительства, максимальной экономии материальных ресурсов, уменьшения отрицательного влияния производимых работ на условия проживания и работы людей.
3.2. Координацию осуществляют:
- структурные подразделения Комплекса городского хозяйства (по объектам городской инфраструктуры): управления городского заказа, топливно-энергетического хозяйства, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
- структурные подразделения Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города (по объектам жилищного и гражданского строительства, реконструкции и развития города): Управление формирования архитектурного облика, координации строительства и реконструкции города, Департамент внебюджетной политики строительства города;
- префекты административных округов и главы районных Управ (по содержанию и развитию объектов городской инфраструктуры округов и районов).
Координация по всем вышеобозначенным позициям осуществляется на основании титульных списков на проектирование и строительство.
Генподрядные организации совместно с субподрядными разрабатывают комплексные графики производства работ в объеме проекта, которые утверждаются заказчиками.
3.3. Координация сроков строительства включает:
- ежегодное формирование сводных планов проектирования строительства и ремонта инженерных коммуникаций и сооружений;
- учет и увязку по срокам строительства на плановый год и перспективу до 2-х лет;
- контроль сроков начала и завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта по видам работ в соответствии со сводными планами;
- учет данных о техническом состоянии инженерных сетей и сооружений;
- поадресный учет наличия (по срокам готовности) проектной документации у заказчиков-застройщиков;
- учет необходимых решений по обеспечению требований проектов в части технологической последовательности и продолжительности строительства, организации движения транспорта и пешеходов на период строительства.
3.4. Организации, планирующие проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт инженерных сетей, зданий, сооружений, дорог и зеленых насаждений обязаны ежегодно представлять в соответствующие структуры Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города и Комплекса городского хозяйства, префектам административных округов в срок до 1 октября предпланового года титульные списки проектирования, строительства и ремонта на плановый год и прогноз на перспективу до 2-х лет по установленной форме.
3.5. Структурные подразделения Комплекса городского хозяйства и Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города в срок до 1 декабря предпланового года составляют сводные планы проектирования и строительства объектов по направлениям своей деятельности и представляют их на утверждение руководителям комплексов.
3.6. Принятие решений о сроках начала работ по объектам, расположенным на основных улицах и магистралях, осуществляет Городская комиссия по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г.Москвы (или Рабочая группа комиссии).
3.7. Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы выполняет функции по рассмотрению заявок и подготовке предложений для рассмотрения на заседаниях Городской или окружных комиссий (их рабочих групп).
3.8. Для обеспечения оперативного контроля за выполнением работ в соответствии с утвержденными планами и титульными списками все организации направляют в срок до 15 декабря предпланового года в Объединение административно-технических инспекций утвержденные сводные планы и титульные списки строительства, реконструкции и ремонта зданий, сооружений и дорог, прокладки и переустройства подземных коммуникаций, выполнения благоустроительных и других работ.
3.9. Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы осуществляет контроль за сроками выполнения работ.
4. Оформление ордеров на производство работ
4.1. Оформление ордеров производится структурными подразделениями Объединения административно-технических инспекций в соответствии с регламентом взаимодействия:
Техническая инспекция ОАТИ оформляет и продлевает ордера на все объекты, расположенные на территории Центрального административного округа, а также на объекты, расположенные на основных площадях, магистралях и улицах других административных округов, в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, на работы по прокладке (перекладке) и ремонту инженерных сетей и коммуникаций в подземных коллекторах, газопроводов, и иностранным фирмам, вне зависимости от места производства работ.
Административно-технические инспекции (АТИ) округов оформляют и продлевают ордера по всем объектам, расположенным на территории округа, кроме относящихся к компетенции Технической инспекции.
4.2. Ордера на производство работ на проезжей части и тротуарах основных улиц, площадей и магистралей, или с выходом на них, (приложение 2) выдаются после рассмотрения и принятия положительного решения Городской комиссией (ГК) по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г.Москвы (или Рабочей группой (РГ) комиссии). Решения ГК и РГ оформляются протоколами.
4.3. Оформление ордеров на выполнение работ в зоне особого градостроительного режима (территория, прилегающая к Московскому Кремлю) допускается только при наличии разрешения Премьера Правительства Москвы, а ремонт фасадов зданий, расположенных в этой зоне - с разрешения префекта Центрального административного округа.
Границы зоны особого градостроительного режима приведены в приложении 3.
4.4. Ордера оформляются на срок, предусмотренный договором подряда с учетом нормативной продолжительности строительства и в пределах срока действия разрешения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН), а также условий согласования производства работ городскими организациями, контрольными и надзорными органами.
4.5. Ордера оформляются на ответственных работников инженерно-технического состава подрядных или эксплуатационных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, открывших расчетный счет в одном из московских банков и имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности.
Ответственные производители работ допускаются к выполнению работ приказом руководителя организации при условии обучения и получения удостоверения на знание настоящих Правил.
Примечание: Обучение Правилам и проверка знаний со сдачей экзаменов проводятся по программам, согласованным ОАТИ, учебными центрами эксплуатационных и строительных организаций, имеющих соответствующие лицензии на данный вид деятельности.
Периодическая проверка знаний у инженерно-технического и производственного персонала проводится не реже одного раза в три года с выдачей новых удостоверений или продлением срока их действия.
Персонал строительно-монтажных организаций и управлений механизации, производящий обслуживание машин, оборудования и установок, а также выполняющий работы подконтрольные Госгортехнадзору Российской Федерации, допускается к работе в соответствии с Правилами Госгортехнадзора России.
На выполнение комплекса работ (прокладка нескольких коммуникаций, строительство здания с прокладкой коммуникаций и т.д.) ордера оформляются на генподрядную организацию.
4.6.1. Заполненные бланки заявки и ордера на производство работ (в 3 экз.).
4.6.2. Договор аренды основного и, в случае необходимости, дополнительного (на период строительства) земельных участков, заключенного заказчиком с Москомземом.
Работы по реконструкции и ремонту существующих городских инженерных сооружений и коммуникаций выполняются без заключения договора на землепользование.
4.6.3. Заключение Московской государственной вневедомственной экспертизы (Мосгосэкспертизы) по проектной документации, оформленное в установленном порядке, и заключения специализированных организаций в соответствии с пунктами 2.77-2.79 настоящих Правил.
Для производства земляных работ закрытым способом (щитовая проходка, продавливание стального футляра, проходка штолен и вертикальных стволов, горизонтальное бурение и т.п.) представляется заключение экспертизы промышленной безопасности, утвержденное в установленном порядке Московским городским управлением Госгортехнадзора России (МГУ ГГТН РФ).
4.6.4. Лицензии на выполнение функций заказчика, генподрядчика и на право производства работ, указанных в ордере.
На производство земляных и строительных работ в открытых котлованах, в том числе с использованием всех видов ограждений, а также на проведение работ, входящих в систему инженерного мониторинга (п. 2.52), предъявляются лицензии, выданные Госстроем России.
На производство земляных и строительных работ в подземных условиях закрытым способом (щитовая проходка, продавливание стального футляра, проходка штолен и вертикальных стволов, горизонтальное бурение, строительство и реконструкция газопроводов) предъявляется лицензия, выданная Московским городским управлением Госгортехнадзора России (МГУ Госгортехнадзора России). В случае необходимости выполнения маркшейдерского контроля, выполняющая его организация должна иметь лицензию Госгортехнадзора России.
При отсутствии лицензии на проведение видов работ, входящих в систему инженерного мониторинга и маркшейдерского контроля, заключаются договоры с организациями, имеющими необходимые лицензии.
В случае выполнения работ несколькими организациями генподрядчик при оформлении ордера предъявляет в ОАТИ лицензии всех привлеченных организаций.
(Измененная редакция)
4.6.5. Согласованную и утвержденную в установленном порядке проектную документацию на полный объем строительных работ или отдельный этап (подготовительные работы, нулевой цикл и т.д.).
4.6.6. Проект организации строительства (ПОС), в том числе: стройгенплан и календарный план строительства.
Стройгенплан согласовывается с отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, Центром Госсанэпиднадзора, Управлением государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы, префектурой административного округа (или Управой района), другими заинтересованными организациями.
4.6.7. Проект производства работ (ППР) на соответствующие этапы и проект организации движения транспорта.
4.6.8. Заключение Москомприроды (Государственной экологической экспертизы) на проектные материалы.
4.6.9. Договор подряда, заключенный между заказчиком и подрядной организацией на выполнение указанных в заявке и ордере работ.
4.6.10. Схему строительной площадки с привязкой к местности и экспликацией ситуационного плана, указанием границ участка работ, мест складирования строительных материалов и отходов, размещения бытового городка, установки информационных щитов и знаков, аварийного освещения, пунктов мойки машин (3 экз.).
4.6.11. График производства работ, согласованный заказчиком и утвержденный руководством строительной (эксплуатационной) организации (3 экз.).
4.6.12. Письменное разрешение начальника отделения железной дороги (на производство работ по объектам в полосе отвода железной дороги).
4.6.13. Совместный приказ по строительной организации и Московскому метрополитену при выполнении работ в непосредственной близости от эксплуатируемых объектов метрополитена.
4.6.14. Договор, либо иной документ, указывающий на обслуживание объекта Московским военизированным горноспасательным отрядом (МЕГСО) при оформлении ордера на строительство подземных сооружений, либо на строительство, включающее сооружение подземных объектов.
4.6.15. Разрешение Москомприроды на вырубку и пересадку зеленых насаждений на участках, имеющих зеленые насаждения (порубочный билет).
4.6.16. Разрешение (согласование) ГУП ИТС (Оператор системы грунт) на перевозку (перемещение) грунта при производстве земляных работ.
Примечание: Не требуется согласования ГУП ИТС при оформлении ордеров на ремонт коммуникаций и дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ, установку рекламных конструкций, опор освещения и контактной сети, устройство локальных уширений проезжей части, устройство и реконструкцию объектов технических систем организации движения (ТСОД), а также на объекты с объемом земляных работ до 100 куб.м.
4.6.17. Договор на сканирование природных массивов приборами "ТР-ГЕО-01-99" при производстве работ с использованием проходческих щитов d = 2,56 метра и более.
4.6.18. Договор с организацией, имеющей лицензию на переработку продуктов разборки при производстве работ по разборке зданий и сооружений (коммуникаций, дорог).
- префектурой административного округа или Управой района;
- Управлением либо территориальными (специализированными) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД г.Москвы при производстве работ на проезжей части или прилегающих тротуарах улиц, магистралей, площадей, проездов;
- ГК "Мосгортранс" (либо подразделениями: Государственное предприятие управления движением, Производственное предприятие энергохозяйства и др.) при производстве работ в зоне движения общественного транспорта;
- Центром археологических исследований при производстве работ в зоне археологических памятников, памятников истории и культуры;
- балансодержателем или землепользователем территории или объекта, на котором ведутся работы.
- Управлением газопроводов высокого и среднего давления и газорегуляторных станций ГУП "Мосгаз" (УГВСДиГРС);
- территориальными управлениями по эксплуатации и ремонту газового хозяйства ГУП "Мосгаз";
- Управлением по защите газовых сетей от коррозии ГУП "Мосгаз";
- эксплуатационными районами Московской кабельной сети (ИКС) и Тепловых сетей (ТС) АО "Мосэнерго";
- другими городскими и федеральными эксплуатационными организациями подземных сооружений, коммуникаций и коллекторов.
При производстве работ в 15-метровой зоне от оси газопроводов, ОПС Мосгоргеотреста (при согласовании стройгенпланов) в обязательном порядке делает запись о необходимости получения уведомлений от управлений ГУП "Мосгаз".
Наличие указанных уведомлений при оформлении ордера обязательно.
При прокладке, реконструкции и капитальном ремонте газопроводов проекты до начала работ подлежат регистрации в Московском городском управлении Госгортехнадзора России.
4.9. Порядок согласования документации по пунктам 4.7 и 4.8 определяется руководством данных организаций, исходя из интересов города и населения, упрощения процедуры и сроков согласования.
Запрещается устанавливать многоступенчатую систему согласования внутри каждой из организаций. При необходимости введения многоступенчатой системы, указанные согласования обеспечиваются сотрудниками данных организаций.
В случае разногласий при получении согласований, спорные вопросы рассматриваются на заседаниях Городской комиссии (Рабочей группы) по упорядочению разрытий при производстве строительных работ в г.Москве.
Согласования, полученные на предыдущих стадиях рассмотрения документации, в случае их достаточности, учитываются при оформлении ордера на производство работ.
Примечание: В исключительных случаях Городская комиссия (Рабочая группа) имеют право принять решение о выдаче ордера в случаях отступления от порядка, установленного данными Правилами, в части наличия согласований городских организаций при оформлении ордера.
4.10. Ордера на производство работ иностранным подрядчикам оформляются на основании документов, указанных в п.4.6 настоящих Правил, а также при наличии заверенной копии Разрешения Федеральной миграционной службы России на привлечение иностранной рабочей силы.
4.11. Ордера на производство работ по строительству, реконструкции и монтажу автомоечных постов и автозаправочных комплексов оформляются при наличии стройгенплана, согласованного с Архитектурно-планировочным управлением административного округа, отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, Центром Госсанэпиднадзора в г.Москве, УГИБДД и УГПС ГУВД г.Москвы, а также исходно-разрешительной документации, решения рабочей группы Правительства Москвы и договора аренды земельного участка.
4.12. Ордера на прокладку временных теплопроводов (байпасов) допускается оформлять без представления проектной документации, при условии согласования схемы прокладки с префектами административных округов, а также УГИБДД г.Москвы (в случае выхода байпаса на проезжую часть и тротуары) и ОПС.
4.13. При оформлении ордера на снос зданий и сооружений представляются: на особо ценных в историко-градостроительном плане территориях города - распорядительный документ Правительства Москвы или префекта административного округа, а в остальных случаях - разрешение Главного управления охраны памятников г. Москвы (при согласии собственника).
4.14. Оформление ордеров на ремонт инженерных сетей и коммуникаций без изменения существующего планово-высотного положения производится на основании выписки из утвержденной программы (плана) ремонта на текущий год, графика и схемы производства работ, согласованных с заинтересованными организациями. Схема разрабатывается на основании исполнительных чертежей.
4.15. Для оформления ордера на производство работ в подземных инженерных сооружениях (коллекторах) предъявляются проектная документация, лицензия подрядной организации, договор подряда, график производства работ, согласованный с заказчиком, разрешение эксплуатирующей организации на работы в коллекторе, приказ о назначении ответственного за производство работ, удостоверение на знание ответственным производителем работ настоящих Правил, протокол комиссии о проведении конкурса (тендера) по определению подрядной организации, другие дополнительные материалы по требованию ОАТИ.
Примечания: 1. Для производства работ в подземных инженерных сооружениях, находящихся под трассами (маршрутами) проезда, в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, в ОАТИ за один месяц до начала работ предоставляются списки работников организаций по установленной форме для их дальнейшего согласования со спецслужбами.
2. Ордера оформляются на срок, предусмотренный договором подряда (графиком производства работ) с учетом нормативной продолжительности работ и условий согласования производства работ организациями-владельцами подземных инженерных сооружений.
3. Для проведения эксплуатационных и профилактических работ работники организаций (предприятий), являющихся владельцами объектов и коммуникаций, допускаются без оформления ордера.
4. Производство работ иностранными подрядчиками в действующих подземных инженерных сооружениях не допускается.
4.16. Ордера на дорожно-ремонтные работы оформляются по предъявлению:
4.16.1. По плановым объектам ремонта - заполненных бланков заявки и ордера, лицензии, выписки из утвержденной программы (плана) ремонта, проектной документации, графика и схемы производства работ.
4.16.2. По внеплановым объектам - заполненных заявки и ордера, лицензии, топографического плана с обозначением границ ремонтируемого объекта, письма заказчика с обоснованием необходимости выполнения внеплановых ремонтных работ, графика производства работ, копии заключения ОПС о имеющихся и намечаемых прокладках подземных коммуникаций в зоне работ.
4.16.3. Разрешения на выполнение дорожно-ремонтных работ на основных улицах, площадях и магистралях выдаются Рабочей группой, образованной в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 13.04.1995 г. № 326-РП "О мерах по улучшению организации дорожно-ремонтных работ".
Перечень основных улиц, площадей и магистралей приведен в приложениях 1 и 2.
4.17. В исключительных случаях допускается начало производства работ по капитальному ремонту дорожных покрытий с параллельным открытием ордера при условии обоснования заказчиком срочности проведения ремонтных работ.
Решение о начале работ в таких случаях принимается Рабочей группой, образованной в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 13.04.1995 г. № 326-РП "О мерах по улучшению организации дорожно-ремонтных работ" с выдачей подрядной организации соответствующего разрешения.
4.18. Ордера на производство работ по устройству искусственных дорожных неровностей оформляются при наличии проектной документации, согласованной с Управлением транспорта и связи, ГК "Мосгортранс", УГИБДД ГУВД г.Москвы.
4.19. Для получения ордера на производство аварийно-восстановительных работ представляются: заполненные бланки заявки и ордера, лицензия, исполнительные чертежи ремонтируемых коммуникаций (сооружений), график и схема производства работ, уведомления заинтересованным организациям о начале аварийно-восстановительных работ.
4.20. Оформление ордера на производство работ по капитальному ремонту фасадов зданий производится при представлении утвержденной проектной документации, включая колористический паспорт, разрешения на осуществление градостроительной деятельности, соответствующих лицензий, проекта производства работ и необходимых согласований.
4.21. Оформление ордеров на выполнение инженерно-геологических изысканий (бурение скважин, отрывка шурфов) производится при наличии:
- разрешения Геонадзора г.Москвы на право выполнения изысканий;
- согласований мест бурения скважин и отрывки шурфов Отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, балансодержателем территории и ГИБДД (при работах на проезжей части).
4.22. При размещении (установке) средств наружной рекламы и информации ордера оформляются только на производство работ по заглублению фундаментов конструкций при наличии следующих документов:
- разрешительной документации на размещение средств наружной рекламы и информации (паспорт, свидетельство);
- технического проекта;
- лицензии рекламораспространителя (или его подрядчика) на производство строительно-монтажных и проектных работ.
При наличии в паспорте на размещение средств наружной рекламы и информации согласований заинтересованных организаций, повторное согласование с указанными организациями не требуется.
При необходимости в заинтересованные организации на согласование направляется график и схема производства работ.
При размещении малоразмерной рекламы (сити-формат, щиты размером не более 3´6 м) открытие ордера производится без рассмотрения Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ в г.Москве (или Рабочей группой комиссии).
4.23. При прокладке нескольких коммуникаций, финансирование которых осуществляется единым заказчиком, ордер выдается генподрядной строительной организации на выполнение всех работ в пределах строительной площадки. На прокладку инженерных сетей вне стройплощадки оформляется отдельный ордер.
Для координации работ генподрядчик совместно с субподрядными организациями разрабатывает комплексный график производства работ в объеме проекта, который утверждается заказчиком.
При финансировании работ по прокладке коммуникаций несколькими заказчиками составляется комплексный график проведения работ, который утверждается заместителем префекта административного округа. Комплексный график представляется в ОАТИ префектурой административного округа с указанием последовательности выдачи ордеров подрядным организациям.
4.24. В случае систематического несоблюдения подрядчикам настоящих Правил и сроков производства работ, ОАТИ имеет право временно не выдавать данной организации ордера на новые объекты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений при их выполнении и оплаты штрафных санкций.
4.25. Ордер действителен на указанные в нем вид, объем, срок и место проведения работ. Работы могут проводиться только организацией, которой выдан ордер или субподрядными организациями, указанными в графике.
В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой строительной организации, подрядчик, которому выдан ордер, обязан немедленно переоформить его на другого работника или организацию.
4.26. При прекращении работ из-за отсутствия финансирования ордер при согласии заказчика (застройщика) и подрядной организации переоформляется без права производства работ (только на содержание объекта и территории строительной площадки) на заказчика (застройщика) с передачей ему полной ответственности за состояние объекта и содержание стройплощадки.
Разногласия между заказчиком и подрядными организациями решаются в судебном порядке.
В случае длительного отсутствия финансирования объект может быть законсервирован и после утверждения акта о консервации объекта - ордер закрыт. Ответственность за содержание законсервированного объекта несет его балансодержатель (инвестор), если иное не оговорено в договорных отношениях.
4.27. При невыполнении работ в установленный срок действие ордера подлежит продлению. Продление производится не менее чем за 10 дней до истечения указанного в ордере срока окончания работ. Перед продлением ордера, в случае необходимости, следует пролонгировать ранее полученные согласования. Пролонгации подлежат и сроки действия Разрешения на производство строительно-монтажных работ, выданного ИГАСН, а также лицензий.
4.28. Продление ордера осуществляется по представлении подрядчиком - заполненной заявки и ранее выданного ордера, уточненного графика производства работ, схемы участка работ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ.
4.29. В случае корректировки проектных решений в процессе работ необходимо внести соответствующие изменения в ордер.
Для внесения изменений представляется откорректированная проектная документация, в том числе стройгенплан с необходимыми согласованиями.
Изменения и дополнения в действующий ордер вносятся только по месту его выдачи.
4.30. После выполнения всех работ, предусмотренных проектом, включая благоустройство территории, или в случае консервации объекта, ордер подлежит закрытию. Закрытие производится в административно-технической инспекции по округам, на территории которых проводились работы или в Технической инспекции ОАТИ.
4.31. Для закрытия ордера после окончания работ представляются:
4.31.1. Письмо (2 экз.) о закрытии ордера по установленной форме.
4.31.2. Оригинал ордера с отметками:
- отдела ГИБДД, согласовавшего открытие ордера, о восстановлении движения по постоянной схеме (при работах на проезжей части);
- ГУП г. Москвы «Проектно-производственный и деловой центр «Информстройсервис» (ГУП ППДЦ «Информстройсервис») о выполнении требований по обращению с отходами строительства и сноса;
- ГУП ИТС о выполнении требований по перевозке (перемещению) грунта и отходов производства (по объектам, оформленным с разрешением Оператора системы грунт).
(Измененная редакция)
4.31.3. Акт государственной комиссии о приеме объекта в эксплуатацию (по объектам нового строительства, реконструкции и капитального ремонта).
4.31.4. Акт выполнения работ по благоустройству (форма 43).
4.31.5. Акт проверки посадки здания, сооружения, составленный Мосгоргеотрестом (при строительстве, реконструкции зданий, сооружений, подстанций, дорог, стационарных ограждений, пристроек и т.д.).
4.31.6. Акт (или справку) балансодержателя о восстановлении нарушенного благоустройства.
4.31.7. Справку (отметку на письме) Мосгоргеотреста о приеме исполнительных чертежей в городской геофонд или 1 экз. оригинала комплекта исполнительных чертежей с печатью Мосгоргеотреста (по объектам инженерных коммуникаций нового строительства, реконструкции и капитального ремонта).
Примечание: При закрытии ордера на работы, где требуется исполнительная документация, ОАТИ ставит штамп на письме о закрытии с указанием в нем номера исполнительного чертежа и даты его сдачи в Мосгоргеотрест, или номера и даты выдачи справки Мосгоргеотреста о возможности закрытия ордера.
4.32. Закрытие ордера в связи с консервацией объекта производится на основании:
4.32.1. Постановления Правительства Москвы или распоряжения префекта административного округа о консервации (по объектам городского заказа).
4.32.2. Акта о консервации объекта.
4.32.3. Письма подрядной организации с подтверждением балансодержателя территории о приведении строительной площадки и прилегающей территории в порядок.
4.32.4. Обязательства заказчика (застройщика) или балансодержателя объекта по обеспечению его содержания.
4.33. Закрытие ордеров, выданных на производство работ по ремонту коммуникаций, осуществляется на основании документов, перечисленных в п.п.4.31.1, 4.31.2 и 4.31.6 настоящих Правил, а также схемы выполненных работ и акта приемки в эксплуатацию.
4.34. ОАТИ имеет право приостанавливать действие ордера.
Приостановление действия ордера - временное запрещение (до 1 месяца) производства работ на объекте на период устранения подрядной организацией выявленных нарушений.
4.35. Приостановление действия ордера может производиться в случаях:
4.35.1. Систематического невыполнения подрядной организацией предписаний по устранению выявленных нарушений (более 2-х раз).
4.35.2. Неоплаты или отказа от оплаты счетов по штрафным санкциям.
4.35.3. Если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровью людей и движения транспорта.
4.35.4. Возникновения деформаций конструкций и элементов зданий и сооружений, расположенных рядом со строительной площадкой.
4.35.5. Выявления нарушений установленного порядка оформления ордера, временном прекращении действий разрешений, согласований, на основании которых он был выдан.
4.36. Приостановление действия ордера осуществляют структурные подразделения ОАТИ, контролирующие состояние объекта, при этом ордер изымается у подрядной организации, а взамен выдается предписание на прекращение работ до устранения нарушений.
4.37. После устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия ордера, его действие восстанавливается (возвращается подрядной организации). При этом в ордере делается отметка о приостановлении его действия в соответствующий период.
Восстановление действия ордера производится по письменному обращению подрядной организации в Техническую инспекцию или АТИ округа (по принадлежности), подтверждающему устранение нарушений и гарантирующему соблюдение Правил при дальнейшем производстве работ.
4.38. ОАТИ имеет право аннулировать ордер. Аннулирование ордера - лишение подрядной организации права производства работ на объекте - применяется в случаях:
4.38.1. Возникновения на строительном объекте угроз безопасности жизни или здоровью людей и движения транспорта, для устранения которых требуется привлечение других подрядных организаций или служб города.
4.38.2. Выполнения работ с отступлением от требований проектной документации.
4.38.3. Нарушения подрядной организацией условий лицензирования.
4.38.4. Несоблюдения правил техники безопасности и пожарной безопасности при производстве работ.
4.38.5. Ведения работ после приостановления действия ордера или неустранения причин, приведших к его приостановлению.
4.38.6. Выявления грубых нарушений установленного порядка оформления ордера, прекращения действия разрешений (документов, согласований), на основании которых он был выдан.
4.39. Аннулирование ордера может производится решением Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г.Москвы или Рабочей группой этой комиссии на основании письменного представления ОАТИ, ИГАСН, Мосгосэкспертизы, Мосстройлицензии, Московской лицензионной палаты, федеральных органов лицензирования, ГУОП г.Москвы, Москомзема, Москомприроды, УГИБДД и Управления государственной противопожарной службы (УГПС) ГУВД г.Москвы, МГУ Госгортехнадзора России, авторского надзора проектной организации, технического надзора заказчика или эксплуатирующей организации, осуществляющей надзор за действующими коммуникациями, зданиями и сооружениями в зоне влияния строительства.
Изъятие аннулированного ордера производит выдавшее его структурное подразделение ОАТИ, или Техническая инспекция ОАТИ.
4.40. Ответственность за содержание строительной площадки после изъятия ордера у подрядной организации возлагается на заказчика, который обязан принять меры для устранения причин, приведших к аннулированию ордера, и возобновлению работ.
4.41. Для возобновления работ необходимо вновь оформить ордер в установленном порядке.
4.42. В случае приостановления действия или аннулирования ордера, средства, потраченные на его оформление, не компенсируются и не учитываются при продлении срока действия ордера. ОАТИ не несет ответственности за причиненный материальный ущерб в связи с приостановлением действия или аннулированием ордера.
5. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
5.1. Выбор генерального подрядчика на строительство объектов городского заказа осуществляется заказчиком по результатам подрядных торгов и по согласованию с городским инвестором.
5.2. Заказчик заключает с генеральным подрядчиком контракт (договор подряда) на строительство, руководствуясь при этом действующими нормативными правовыми документами.
После заключения контракта (договора) осуществляет передачу генподрядчику исходно-разрешительной и проектной документации на строительство, отводу земельных участков, в том числе для оборудования и размещения бытового городка, складирования материалов, конструкций, грунта, отходов производства.
5.3. Заказчик назначает должностных лиц, осуществляющих технический надзор за строительством и совместно с генподрядчиком получает разрешение на производство строительно-монтажных работ в органах Госархстройнадзора и Гостехнадзора, а также ордер на производство работ в Объединении административно-технических инспекций.
5.4. Порядок финансирования, материально-технического обеспечения, надзора за строительством и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов определяются соответствующими нормативными правовыми документами.
5.5. Строительство (реконструкция) зданий и сооружений должно осуществляться в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, проектом производства работ.
5.6. Проекты производства работ на устройство оснований, фундаментов и подземных сооружений вместе с документацией по мониторингу деформаций подземного пространства и фундаментов зданий и сооружений подлежат геотехнической экспертизе.
5.7. В составе проектов производства работ на возведение уникальных объектов и объектов со сложными техническими решениями разрабатываются программы необходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, включая методы технического контроля, обеспечивающие надежное проведение строительных работ и последующую эксплуатацию сооружений.
5.8. Производство работ в непосредственной близости от существующих зданий и сооружений осуществляется с учетом:
- специальных мероприятий по обеспечению сохранности существующих строений, базирующихся на результатах инженерных изысканий и обследования зданий и сооружений и учитывающих особенности инженерно-геологических условий площадки, а также состояние строительных конструкций строений;
- решений по усилению существующих зданий и сооружений, включая укрепление грунтов оснований;
- мероприятий по мониторингу строящихся и существующих строений и прилегающего к ним подземного пространства.
5.9. Строительные, монтажные и специальные строительные работы выполняются в строгом соответствии с технологическими картами, в которых детально отражаются методы организации и производства работ, способы входного, операционного и приемочного контроля качества с использованием современных средств, а также решения по охране труда и технике безопасности.
5.10. Ответственные конструкции по мере их готовности принимаются в процессе строительства (с участием представителя проектной организации или авторского надзора) с составлением акта промежуточной приемки этих конструкций по установленной форме. Акты освидетельствования скрытых работ составляются на завершенный процесс.
5.11. При установке кранов для выполнения строительно-монтажных работ на территории строительной площадки указываются границы рабочих и опасных зон, связанных с работой крана, при этом установка и эксплуатация башенных кранов проходит обязательное согласование в МГУ Госгортехнадзора России.
На границе опасной зоны в местах возможного прохода людей (дороги и пешеходные дорожки) устанавливаются знаки, предупреждающие о работе крана.
В случаях, когда в опасные зоны попадают соседние здания и сооружения, в которых находятся люди, транспортные или пешеходные дороги (тротуары) предусматриваются решения (мероприятия) по обеспечению безопасности людей, в том числе:
- перенесение транспортных и пешеходных дорог, а также входов и выходов в эксплуатируемое здание за пределы опасных зон;
- защита оконных и дверных проемов, попадающих в опасную зону, специально предназначенными для этого предохранительными ограждениями;
- выселение (удаление) людей из зданий и сооружений, конструкции которых не обеспечивают безопасность людей при случайном падении на эти конструкции перемещаемых грузов.
5.12. Привязка кранов осуществляется с учетом степени ограничения его движения (поворота стрелы, изменения вылета крюка, передвижения крана или грузовой тележки) посредством установки датчиков и концевых выключателей, либо путем визуального ограничения, основанного на оборудовании на местности хорошо видимых сигналов.
В случае необходимости совместной работы монтажного крана с другими строительными машинами и оборудованием, в том числе и с другими кранами, разрабатываются специальные мероприятия, обеспечивающие безопасные условия.
5.13. Геодезический контроль при производстве строительно-монтажных работ выполняется линейным инженерно-техническим персоналом с обязательным привлечением геодезических служб строительных организаций.
5.14. При устройстве и эксплуатации сетей и установок временного электроснабжения на строительной площадке предусматривается выполнение контрольных операций (визуальный осмотр сетей, замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей, проверка непрерывности цепей заземления и т.д.), проводимых с большей частотой по сравнению с регламентными нормами, установленными для постоянных сетей.
5.15. При производстве изоляционных работ запрещается варка и разогрев битумных мастик в котлах.
Битумная мастика доставляется на строительную площадку автобитумовозами и подается к рабочему месту по трубопроводу или в закрытой металлической таре.
5.16. На строительной площадке у ответственного за производство работ должны находиться:
5.16.1. Приказ руководителя строительной организации о назначении лица, ответственного за производство работ на объекте.
5.16.2. Ордер на производство работ.
5.16.3. Удостоверения на имя ответственного за производство работ и других ИТР, руководящих работами, на знание настоящих Правил.
5.16.4. Стройгенплан, комплект рабочих чертежей, проект производства работ на выполняемый этап, схема организации стройплощадки и утвержденный график производства работ.
5.16.5. Акт передачи заказчиком строительной площадки подрядной организации и возможности производства работ на объекте.
5.16.6. Журналы производства работ (по форме ИГАСН), авторского надзора (по утвержденной форме), МГУ Госгортехнадзора (при производстве поднадзорных ему работ по п. 15.15), а также журналы сварочных и бетонных работ, проверки знаний и инструктажей по технике безопасности и др.
(Измененная редакция)
5.17. Ответственный за производство работ обязан вести ежедневные записи в журнале производства работ, проводить инструктажи по технике безопасности, исполнять предписания, выданные представителями заказчика, авторского и технического надзора, контрольных и надзорных органов, а также ОАТИ в части обустройства и содержания строительной площадки и прилегающей территории.
Должностное лицо, ответственное за выполнение земляных работ (прораб, мастер, начальник участка), обязано во время их проведения постоянно находиться на строительной площадке.
5.18. Запрещается:
5.18.1. Ведение работ в случае приостановления действия или аннулирования ордера, а также при вынесении органами надзора соответствующих предписаний о приостановлении (запрещении) строительства.
5.18.2. Производство работ с отклонением от утвержденной проектной документации без согласования с проектной организацией, Мосгосэкспертизой и органами надзора, осуществляющими согласование, а также без внесения соответствующих изменений в ордер.
5.18.3. Осуществление работ с отклонением от условий согласования и выдачи ордера.
5.18.4. Осуществление строительно-монтажных работ без утвержденной исходно-разрешительной и проектной документации, в том числе без проекта организации строительства и проекта производства работ, без оформления ордера на производство работ.
5.18.5. Выполнение работ в ночное время (с 23.00 до 7.00 часов) без соответствующего разрешения органов исполнительной власти и специальной записи в ордере.
Производство работ в ночное время оформляется распоряжением префекта административного округа по согласованию с главой районной управы, органами Госсанэпиднадзора и ОАТИ Правительства Москвы.
Дорожно-ремонтные работы на основных улицах и магистралях проводятся преимущественно в ночное время, чтобы не создавать помех для движения транспорта. На улицах районного и местного значения проведение дорожных работ в ночное время допускается при наличии согласований, указанных выше организаций, а также ГИБДД.
5.18.6. Использование оборудования и инструментов, не разрешенных к применению в строительстве, несогласованных технологий производства строительных работ, а также применение без согласования с органами Госсанэпиднадзора оборудования и материалов, являющихся источниками выделений вредных веществ в атмосферный воздух и источниками повышенных уровней шума и вибрации.
5.18.7. Производство строительных работ, предусматривающих эксплуатацию иностранными юридическими и физическими лицами грузоподъемных механизмов (кранов), без регистрации и принятия на контроль за соблюдением требований промышленной безопасности Московским городским управлением Госгортехнадзора России.
5.18.8. Производство строительно-монтажных работ при отсутствии противопожарного водоснабжения, дорог, подъездов и связи.
В зимнее время генподрядчиком обеспечивается утепление пожарных гидрантов и емкостей, очистка дорог от снега и выполнение других дополнительных мер по усилению пожарной безопасности строек.
6. ОБУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК
6.1. В подготовительный период до начала основных работ необходимо обустроить строительную площадку в соответствии с проектами организации строительства и производства работ:
6.1.1. Установить ограждение согласно стройгенплану или схеме работ.
6.1.2. Оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки и т.д.).
6.1.3. Установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, лицензий, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания строительства.
Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и т.д.
6.1.4. Смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.
6.1.5. Оборудовать выезды со строительных площадок пунктами мойки колес автотранспорта.
Запрещается вынос грунта или грязи колесами автотранспорта на городскую территорию.
6.1.6. Закрыть фасады зданий и сооружений, выходящих на улицы, магистрали и площади, навесным декоративно-сетчатым ограждением.
6.1.7. Освободить строительную площадку от посторонних зданий, строений и сооружений (в соответствии с проектом организации строительства).
6.1.8. Разместить на территории бытовые и подсобные помещения для рабочих и служащих в соответствии с нормативными требованиями, временные здания и сооружения производственного и складского назначения. Оборудовать места для складирования материалов, конструкций изделий и инвентаря, а также места для установки строительной техники.
Запрещается устройство на стройплощадке выгребных туалетов.
6.1.9. Установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора или выгородить для этих целей специальную площадку.
Не допускается закапывание в грунт или сжигание мусора и отходов.
6.1.10. Оборудовать автотранспорт, перевозящий сыпучие грузы, специальными съемными тентами.
6.1.11. Произвести срезку и складирование растительного слоя грунта в специально отведенных местах, вертикальную планировку строительной площадки с уплотнением насыпей до плотности грунта в естественном состоянии (или заданной проектом), работу по водоотводу, устройству постоянных и временных внутриплощадочных дорог и инженерных сетей, необходимых на время строительства и предусмотренных проектами организации строительства и проектами производства работ.
6.2. Произвести вырубку и пересадку деревьев и кустарников, установить ограждение сохраняемых деревьев.
Указанная работа выполняется специализированными организациями в соответствии с проектом, пересчетной ведомостью, заключением и порубочным билетом Москомприроды.
6.3. На территории строительной площадки не допускается непредусмотренные проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности и засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарника.
6.4. Временные автомобильные дороги и другие подъездные пути устраиваются с учетом требований по предотвращению повреждений древесно-кустарниковой растительности.
6.5. При сохранении деревьев, подлежащих вырубке, в неповрежденном состоянии, их компенсационная стоимость возвращается строительной организации.
Акт о наличии сохранившихся деревьев передается государственной комиссии при приемке объектов.
6.6. Производственные и бытовые стоки, образующиеся на строительной площадке, должны очищаться и обезвреживаться в порядке, предусмотренном проектом организации строительства и проектом производства работ.
6.7. Генеральный подрядчик обеспечивает на строительной площадке высокую культуру строительного производства. На генподрядную организацию возлагается ответственность:
- за уборку и содержание в чистоте территорий строительных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъездов;
- за соблюдение субподрядными организациями требований настоящих Правил, нормативных правовых актов.
Уборка и вывоз мусора осуществляются в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. № 1018.
6.8. Не допускается при уборке строительных отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков (желобов), бункеров-накопителей, закрытых ящиков или контейнеров.
6.9. Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь опрятный внешний вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей.
Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, а при повторном использовании - отремонтированы и окрашены заново.
6.10. Внешний вид типовых ограждений серийного изготовления и массового применения согласовывается Москомархитектурой.
Внешний вид остальных ограждений согласовывается с архитектурно-планировочными управлениями административных округов, на территории которых находится строительная площадка.
6.11. Инвентарные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ".
6.12. В Центральном административном округе в качестве ограждения строительных площадок предпочтительно использование металлических сетчатых элементов. По согласованию с Москомархитектурой допускается использование ограждений, выполненных из других материалов и конструкций.
6.13. При производстве работ на проезжей части улиц и магистралей в качестве ограждения используются дорожные блоки из полимерных материалов.
Организации, выполняющие работы на проезжей части улиц и магистралей, оснащаются необходимыми техническими средствами безопасности дорожного движения: дорожными знаками с улучшенными светотехническими характеристиками, импульсными сигнальными стрелками, фонарями, специальной униформой со светоотражающими вставками для дорожных рабочих и проблесковыми маячками оранжевого цвета для дорожной техники.
Без наличия указанных средств начало работ на проезжей части не разрешается.
Номенклатура, количество и место расстановки дорожных знаков определяются исходя из характера проводимых работ и должны соответствовать утвержденным схемам.
Импульсные стрелки должны быть включены вне зависимости от времени суток.
6.14. В целях безопасности пешеходов в местах близкого размещения строящихся или реконструируемых объектов от пешеходной зоны, над ограждением устанавливается защитный козырек, а на тротуаре - настил для пешеходов, оборудованный перилами со стороны движения транспорта.
6.15. Сетчатые ограждения для фасадов зданий и сооружений выполняются из сеток, специально предусмотренных для этих целей, а также других видов сеток, пригодных по своим декоративным, прочностным и пожаробезопасным качествам, сохраняющим свои первоначальные свойства не менее одного года.
6.16. Рекомендуемый цвет сетчатого ограждения: зеленый, голубой, светло-желтый, светло-серый с размерами ячеек не более 6 квадратных сантиметров.
6.17. Ограждения из сеток навешиваются на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкцию лесов при их наличии. Сетки натягиваются и закрепляются по всей поверхности для придания им устойчивости. Не допускается наличие значительных искривлений и провисаний, придающих поверхности экрана неопрятный вид.
Постановлением Правительства Москвы от 15 июня 2004 г. N 396-ПП абзацы первый и второй пункта 6.18 приложения к настоящему постановлению признаны утратившими силу
6.18. Не подлежат регистрации конструкции с информацией о проведении земляных и строительных работ, а также конструкции с информацией о расположении объектов строительства (указатели), установленные на расстоянии до 150 метров от указанных объектов.
6.19. На ограждениях строительных площадок помимо информационного щита в обязательном порядке должны быть размещены графическое изображение строящегося объекта с краткой его характеристикой и указанием автора или авторского коллектива, разработавшего проект, а также графическое изображение или фотографии исторического прошлого места, на котором ведется строительство (если строительство осуществляется в исторической части города).
Щиты с указанными изображениями должны быть установлены со стороны основной улицы или площади и иметь хороший обзор.
Размер щитов - не менее 3´5 метров.
При реконструкции и ремонте подземных сооружений и коммуникаций размещение графического изображения строящегося объекта или места, на котором ведется строительство, не обязательно.
7. СНОС ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ЛИКВИДАЦИЯ КОММУНИКАЦИЙ
7.1. Работы по освобождению строительной площадки (сносу зданий и сооружений, выносу, перекладке или ликвидации инженерных сетей, попадающих в зону строительства) входят в состав подготовительных работ и выполняются по отдельно разработанным проектам.
7.2. До начала работ по сносу зданий и сооружений, перекладке сетей необходимо выполнить следующие требования:
7.2.1. Отселить проживающих граждан.
7.2.2. Вывести организации, предприятия или учреждения.
7.2.3. Оформить разрешение (ордер) на производство работ.
7.2.4. Установить ограждение строительной площадки согласно стройгенплану.
7.2.5. Отключить и вырезать вводы газа, водопровода, канализации, теплосети, кабельной и воздушной линий электропередач, линий телефонной связи и других коммуникаций.
7.2.6. Перенести элементы контактных сетей трамвая и троллейбуса, светильников наружного освещения.
7.2.7. Принять меры по бесперебойному инженерному обеспечению оставшихся зданий и сооружений.
Работы, указанные в пунктах 7.2.1 и 7.2.2, организационно обеспечиваются заказчиком.
Эксплуатационные организации обязаны обеспечить явку своих ответственных представителей к месту сноса зданий (сооружений), дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях сохранности и отключения коммуникаций путем записи в журнал производства работ или выдачи предписания.
7.4. Отключение подземных коммуникаций производится эксплуатационной организацией по заявке строительной (ремонтной) организации или заказчика только после выполнения мероприятий, предусмотренных п. 7.3 настоящих Правил на основании принятого решения о сносе здания.
7.5. Для обеспечения безопасности и надежности системы газоснабжения на газовых вводах в отключаемых зданиях и сооружениях должны быть установлены отключающие устройства, а при сносе зданий и сооружений вводные газопроводы должны обрезаться у мест врезок в действующие сети.
7.6. Ликвидируемые подземные сооружения должны извлекаться из грунта. При значительной трудоемкости, высокой стоимости работ по извлечению или другим причинам они могут быть оставлены в грунте при условии освобождения сооружений (коммуникаций) от транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее 1,0 метра, тщательного заполнения всех пустот в соответствии с проектом.
В зоне сооружений метрополитена все каналы, трубопроводы, другие сооружения, имеющие свободное пространство, в обязательном порядке должны заполняться песчано-глинистым раствором под давлением.
7.7. Концы кабельных линий при ликвидации должны быть закупорены, газопроводы - продуты и заглушены, нефте-, мазутопроводы - пропарены и заглушены, водонесущие трубопроводы - заглушены.
7.8. Все выполненные работы должны быть отражены на исполнительных, чертежах, подтверждены эксплуатационной организацией, заказчиком. Исполнительные чертежи передаются в Мосгоргеотрест.
8. ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
8.1. Устанавливается следующий порядок производства земляных работ:
8.1.1. Переносятся в натуру оси зданий, подземных сооружений, археологических раскопок на основе разбивочных чертежей.
Вынос осей в натуру осуществляется Мосгоргеотрестом или другими организациями, имеющими лицензию на производство указанных работ. Работы оформляются актом с участием заказчика, подрядчика и организации, выполняющей геодезические работы.
Если разбивка проектных осей производится от красных линий, последние, по договору с заказчиком, должны быть вначале перенесены в натуру и закреплены на местности Мосгоргеотрестом, после чего должно производиться перенесение осей сооружений.
8.1.2. Строительная организация за трое суток извещает заказчика, эксплуатационные организации, владельцев территорий и проектную организацию о начале и окончании земляных работ, прокладке подземных сооружений, вскрытии шурфов и их засыпке, необходимости приемки скрытых работ, готовности к проведению технических испытаний, приемке сооружений в эксплуатацию.
8.1.3. За три дня до начала земляных работ производитель вызывает на место представителей организаций, согласовывающих разрытие, а также представителей организаций, указанных в согласовании ОПС. Владельцы подземных коммуникаций при вызове обязаны прибыть на место раскопок, а по объектам, где нет принадлежащих им подземных сетей и коммуникаций, должны телефонограммой (телетайпограммой, телефаксом) сообщить об этом организации, сделавшей вызов. Если вызванные представители не явились на место раскопок, следует повторно вызвать их с обязательным извещением ОАТИ (окружной, территориальной АТИ) для принятия мер. До прибытия представителей эксплуатационных организаций приступать к работам не разрешается.
8.1.4. Прибывшим представителям организаций ответственный производитель работ предъявляет разрешение ОАТИ на производство работ (ордер), проект и вынесенные в натуру оси намечаемого к строительству сооружения или инженерных сетей. Совместно с эксплуатационными службами на рабочие чертежи наносятся фактическое положение кабелей и трубопроводов, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), а также устанавливаются знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций в зоне работ. Представителями эксплуатационных служб вручаются производителю работ предписания о мерах по обеспечению сохранности принадлежащих им подземных сооружений и коммуникаций.
8.1.5. Каждое место разрытия по прокладке (перекладке) инженерных сетей и сооружений ограждается забором (щитами) установленного образца с красными габаритными фонарями и оборудуется типовыми дорожными знаками (на проезжей части улиц и дорогах). В вечернее и ночное время места разрытий освещаются.
В условиях интенсивного движения городского пассажирского транспорта и пешеходов места производства работ, кроме установки ограждения, обустраиваются средствами сигнализации и временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии с согласованной с Управлением ГИБДД ГУВД г.Москвы схемой обустройства мест производства работ. Разрытие траншей и котлованов в этих случаях производится, как правило, с вертикальными стенками (если иное не предусмотрено проектом), в креплениях, с учетом ограничения движения транспорта, пешеходов и обеспечения сохранности находящихся в непосредственной близости зданий и сооружений.
Раскопки в местах, где отсутствует движение транспорта и интенсивное движение пешеходов, обозначаются инвентарным ограждением с освещением в ночное время (при отсутствии наружного освещения).
8.2. Для сохранности подземных коммуникаций производитель работ обязан:
8.2.1. Отшурфовать подземные коммуникации по указанию и в присутствии владельца.
8.2.2. Вручить машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом и обозначить на месте границы работ и расположение подземных коммуникаций, сохранность которых должна быть обеспечена.
8.3. Вскрытие асфальтового покрытия проезжей части и тротуаров производится в границах и в объемах отрываемой траншеи, предусмотренных проектом и разрешением на разрытие.
Разобранное асфальтовое покрытие (скол) должно быть вывезено в течение рабочего дня. Складирование скола асфальта на срок свыше 1 суток не разрешается.
8.4. Вынимаемый грунт складируется в пределах ограждений строительной площадки, если это предусмотрено проектом организации строительства, проектом производства работ и подтверждено записью ГУН ИТС (Оператор системы грунт) в ордере на производство работ по данному объекту.
Перемещение грунта за пределы строительной площадки производится на основании проекта организации строительства в соответствии с Разрешениями на перевозку грунта, выдаваемыми ГУН ИТС (Оператор системы грунт).
8.5. Разрешение на перевозку грунта выдается на основании договора, заключенного между генподрядными организациями (или с полигоном), вывозящими и принимающими грунт.
Разрешение на перевозку песчаного грунта, песка, растительного грунта выдается на основании договора, заключенного между принимающей грунт генподрядной организацией и карьером ("фабрикой" растительного грунта). отпускающими грунт.
8.6. Каждый рейс автотранспортного средства по перемещению грунта сопровождается талоном:
- ГУП ИТС (Оператор системы грунт) - грунты, пригодные к вторичному использованию на других строительных объектах, растительный грунт, растительные смеси, песчаный грунт и песок;
- полигонов - экологически грязные, замусоренные грунты, непригодные к вторичному использованию на строительных объектах и подлежащие размещению на полигонах Москвы и Московской области.
8.7. При производстве работ по ремонту, прокладке и реконструкции подземных коммуникаций запрещается складирование грунта на проезжей части улиц, тротуарах, ухоженных газонах.
При необходимости, районные Управы или префектуры административных округов по представлению ГУП ИТС и при согласовании с заинтересованными организациями государственного надзора выделяют строительным организациям земельные участки для временного складирования грунта с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в порядок после вывоза грунта.
8.8. При производстве работ не допускается:
8.8.1. Засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, а также складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередач и линий связи.
8.8.2. Выталкивание грунта из котлована, траншеи, дорожного корыта за пределы красных линий кварталов, границ строительных площадок.
8.9. Разработка грунта в траншеях и котлованах при пересечении ими подземных коммуникаций допускается после установления фактического местоположения этих сооружений.
Положение подземных инженерных сетей и сооружений, проложенных параллельно оси строящегося сооружения (вдоль бровки траншеи или стенки котлована), должно определяться отрывкой шурфов не реже, чем через 25 метров вдоль трассы и на всех углах поворота, а для кабеля - через 5 метров.
8.10. Должностное лицо, ответственное за производство земляных и строительных (ремонтных) работ, обязано во время их проведения постоянно находиться на строительной площадке.
Ответственность за повреждение существующих подземных сооружений и коммуникаций несут организации, выполняющие земляные и строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте. Организации, виновные в повреждении инженерных сооружений и коммуникаций, обязаны возместить эксплуатационной организации причиненный ущерб.
8.11. Производство земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", ППР и нормативных документов эксплуатационных организаций. Указанные работы выполняются под наблюдением производителя работ, на которого оформлено разрешение, а также представителей технического надзора заказчика и эксплуатационных служб, которые на месте определяют границы разработки грунта вручную.
Применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается. При разработке траншей и котлованов вскрытые подземные сооружения и коммуникации защищаются специальным коробом и подвешиваются.
8.12. При обнаружении в процессе производства земляных работ несоответствия расположения действующих инженерных сетей и сооружений с рабочими чертежами, а также при обнаружении фрагментов старых зданий и сооружений, археологических древностей и других исторических ценностей, работы приостанавливаются. На стройплощадку немедленно вызываются представители проектной организации, заказчика, эксплуатационной организации, а также органов охраны культурного наследия для принятия согласованных решений с целью продолжения работ. По возможности, проектные решения вносятся на месте в рабочие чертежи с отметкой в журнале производства работ. В случае, когда вопрос требует специальной проработки, проектная организация разрабатывает решения по договору на корректировку проектной документации. После согласования эксплуатационными организациями, ОПС, заказчиком, ГУОП г.Москвы и Мосгосэкспертизой, откорректированная проектная документация передается на строительную площадку для продолжения работ.
Изменение планово-высотного положения запроектированных коммуникаций и подземных сооружений в процессе строительных работ без согласования ОПС и автора проекта категорически запрещается.
Все изменения утвержденной проектной документации в процессе строительства инженерных коммуникаций должны быть обязательно согласованы ОПС.
В случае изменения проекта подрядная организация обязана получить новые технические условия (согласования) для производства работ и внести их в ордер по месту его выдачи.
8.13. При производстве работ в зоне существующей застройки, на проезжей части дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта строительная организация обязана выполнить работы, обеспечивающие безопасный проезд спецавтотранспорта и движение пешеходов путем строительства мостов, пешеходных мостков или переходов с поручнями, а также обеспечить сохранность объектов культурного наследия.
8.14. На проезжей части и тротуарах, имеющих усовершенствованное дорожное покрытие, траншеи и котлованы разрабатываются в креплениях и засыпаются послойно песком. Эти работы выполняются в присутствии представителей технического надзора эксплуатационных организаций и авторского надзора проектных организаций.
Не допускается засыпка траншей и котлованов на проезжей части и тротуарах грунтом с включениями строительного мусора, сколом асфальта.
8.15. После засыпки организация-производитель работ составляет акт о степени уплотнения песка, которая должна соответствовать проектной и отвечать требованиям СНиП 2.05.02.85 "Автомобильные дороги".
8.16. При обнаружении некачественно выполненных работ по обратной засыпке в пределах проезжей части и тротуара (засыпка некачественным грунтом, без необходимого уплотнения) составляется акт с участием представителей заказчика, Дорожной инспекции ОАТИ и дорожно-эксплуатационной службы. На основании акта строительная организация обязана исправить допущенные дефекты за свой счет.
8.17. После проведения работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций (сооружений) производится комплексное восстановление нарушенного благоустройства (проезжая часть, бортовой камень, тротуары, озеленение) в объемах в соответствии с разработанным проектом. Для сдачи траншеи (котлована) под восстановление дорожного покрытия, тротуара или зеленых насаждений подрядной организации необходимо:
8.17.1. Убрать оставшийся грунт, мусор и неиспользованные материалы (в течение 24 часов после засыпки места разрытия).
8.17.2. Выполнить укладку основания под асфальтобетонное покрытие.
8.17.3. Вызвать представителя организации, с которой заключен договор на восстановительные работы, для передачи выполненных работ и составления акта приема-передачи.
8.18. Траншеи большой протяженности, множественные места разрытия сдаются под восстановление дорожного покрытия поэтапно, независимо от окончания работ на объекте в целом. Восстановленная территория принимается от строительной (ремонтной) организации по актам, составленным совместно с представителями дорожно-эксплуатационных организаций, ДЕЗов или УКХ соответствующих районов и округов, а также ГУП "Мосзеленхоз". Указанные документы являются основанием для закрытия ордера в ОАТИ.
После приема траншеи (котлована) под восстановление ответственность за состояние мест разрытия и его ограждения возлагается на организацию, ведущую восстановительные работы.
8.19. Работы по восстановлению дорожного покрытия необходимо начинать немедленно после засыпки траншеи и котлована и заканчивать на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов, в течение 48 часов, в других местах - в пределах трех суток, что должно предусматриваться графиками производства работ. Дорожное покрытие после вскрытия следует восстанавливать в первоначальном виде.
8.20. Руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ, обязаны систематически производить осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в вечернее время), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов. Своевременно принимать меры по вывозу грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора как на территории строительной площадки, так и за ее пределами в 5-метровой прилегающей зоне.
8.21. Обратная засыпка и устройство основания в зимнее время должны выполняться по специально разработанному проекту, обеспечивающему необходимое качество проведения работ.
8.22. Подрядные организации в течение года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания и в случае возникновения просадок обязаны произвести ремонт или профинансировать его выполнение дорожно-эксплуатационной службой.
Устранение просадок или провалов на проезжей части улиц и тротуарах, возникших в результате проведения работ по прокладке коммуникаций и коллекторов закрытым способом, производится или финансируется строительными организациями в течение 3-х лет после завершения работ.
8.23. Заказчик и проектная организация при осуществлении технического и авторского надзора за строительством обязаны:
8.23.1. Установить контроль за качеством выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с проектом.
8.23.2. Периодически выполнять контрольную геодезическую проверку соответствия положения строящихся объектов проекту.
8.23.3. Контролировать своевременность и правильность составления исполнительных чертежей и участвовать в проведении технических испытаний и в приемке выполненных скрытых работ.
9. ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ В ПОДЗЕМНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЯХ
Производство работ в подземных коллекторах
9.1. Коммуникационные коллекторы являются подземными тоннелями, конструктивное устройство которых обеспечивает вентиляцию и работу в них обслуживающего персонала без применения средств защиты органов дыхания, за исключением аварийных ситуаций.
Подземные коммуникационные коллекторы и находящиеся в них инженерные коммуникации относятся к объектам стратегического назначения, обеспечивающими жизнедеятельность населения города и непрерывное функционирование городской инфраструктуры.
Организации (предприятия) - владельцы инженерных сооружений (коллекторов) и коммуникаций обязаны обеспечить соответствующие условия содержания сооружений и коммуникаций, их защиту и сохранность.
9.2. Вход в коллекторы допускается только через диспетчерское помещение. Использовать для этих целей аварийные выходы и люки допускается только по специальному разрешению эксплуатационного персонала или при возникновении аварийных ситуаций в коллекторе.
Ведение работ в коллекторах разрешается с 8.00 до 17.00, за исключением работ по устранению аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Производство работ в коллекторах может осуществляться бригадой в составе не менее двух человек с предварительной проверкой наличия в них опасных газов (углекислого, метана и др.). Ответственный за производство работ в коллекторе (прораб, мастер, начальник участка, бригадир) обязан постоянно находиться на объекте.
9.3. Лица, работающие в коллекторах, должны быть обеспечены приборами для измерения содержания в воздушной среде углекислого газа и кислорода, а также эффективными средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
9.4. Строительно-монтажные работы по прокладке инженерных коммуникаций в коллекторах производятся при наличии согласованного проекта и ордера на эти работы.
Организация, ведущая работы в коллекторе, обязана своими средствами обеспечить укрытие и ограждение от повреждений других, рядом расположенных коммуникаций.
Должностные лица, ответственные за производство работ, обязаны своевременно принимать меры по уборке из коллектора мусора, накопившегося за смену.
При непрерывном производстве, работ в коммуникационных коллекторах (более 5 рабочих дней) сооружение (участок сооружения) и находящиеся в зоне работ коммуникации передаются на сохранность от эксплуатационной организации подрядной по акту или договору.
9.5. Ответственность за соблюдение установленных норм и правил при ведении работ в подземных сооружениях, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания и приборами измерения содержания газов в воздушной среде возлагается на организации, производящие работы в подземных сооружениях.
9.6. Инженерно-технический и производственный персонал подрядных, заказывающих организаций, в том числе и осуществляющих технический надзор в коллекторах, обязан пройти обучение со сдачей экзаменов на знание требований настоящих Правил и получением удостоверений в учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию на данный вид деятельности.
Периодическая проверка знаний у инженерно-технического и производственного персонала проводится не реже одного раза в три года с выдачей новых удостоверений или продлением срока их действия.
9.7. Соблюдение требований безопасности при производстве работ в коллекторах и других подземных сооружениях обязательно как для эксплуатационного персонала, так и для представителей других организаций, работающих в них.
9.8. О пожарах, авариях, повреждениях и других чрезвычайных ситуациях в коммуникационных коллекторах, связанных с прекращением подачи энерго- и теплоснабжения потребителям, организация-балансодержатель сооружения обязана незамедлительно уведомить телефонограммой о случившемся префектуру административного округа, Управу района, эксплуатационные организации, имеющие в коллекторе инженерные сети и коммуникации, а также ОАТИ Правительства Москвы.
Если авария произошла в коммуникационных коллекторах общегородского значения телефонограмма направляется также оперативным дежурным в Правительство Москвы, управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и топливно-энергетического хозяйства.
Производство работ в колодцах (камерах)
9.9. К работе, связанной со спуском в колодец, допускается бригада не менее, чем из трех человек: один дли работы в колодце, другой для работы на поверхности, третий специально для наблюдения и оказания помощи работающему в колодце. Спускающийся в колодец должен надевать спасательный пояс с веревкой, защитную каску и иметь аккумуляторный фонарь напряжением 12 В.
Занимать наблюдающего рабочего какой-либо работой при нахождении работающего в колодце запрещается.
9.10. До начала работ в колодце и в двух смежных с ним воздух в них должен быть проверен на присутствие углекислого газа и метана. Дальнейшая проверка наличия опасных газов в колодцах производится газоанализаторами через каждый час. Результаты проверок наличия газов записываются в специальном журнале, находящемся на месте производства работ.
Люки смежных колодцев должны быть открыты на все время производства работ. На них устанавливаются специальные решетчатые крышки и ограждения.
Если анализ показал присутствие опасного газа, то работа в подземных сооружениях должна быть прекращена до тех пор, пока не будет устранена причина поступления газа.
9.11. Предприятия и организации, производящие какие-либо работы внутри подземных сооружений или их охранных зонах, обязаны не позднее 5-ти дней до начала выполнения работ согласовать их проведение с владельцами инженерных объектов.
9.12. При необходимости вскрытия крышек колодцев в местах движения автомобильного транспорта и пешеходов люки ограждаются, обустраиваются средствами сигнализации и временными предупредительными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии с согласованной ГИБДД схемой организации движения транспорта и пешеходов.
Выполнение работ с открытым огнем в подземных сооружениях
9.13. К выполнению работ в подземных инженерных сооружениях, требующих применения открытого огня (газосварка, электросварка, работы с паяльными лампами и газовыми горелками) допускаются работники, прошедшие специальное обучение безопасным методам работы по своей специальности.
Сварщики, не имеющие при себе удостоверения, дающего право на выполнение соответствующих (газосварочных и электросварочных) работ, в подземные инженерные сооружения не допускаются.
9.14. Вход в коллектор для выполнения работ с открытым огнем разрешается только при наличии асбестовой ткани размером не менее 1,5´1,5 м для тушения возможного возгорания, щитков из негорючих материалов для ограждения от пламени и искр расположенных в непосредственной близости от места сварки кабелей.
Суммарная емкость всех баллонов с газом "пропанбутан", применяемых для газовых горелок, не должна превышать на одном вентилируемом участке 5 литров.
Производство работ с открытым огнем одновременно с малярными работами на одном вентилируемом участке коллектора или на участке, имеющем свежеокрашенные поверхности запрещается.
9.15. Организация, планирующая работы с открытым огнем, обязана не менее, чем за одни сутки сообщить об этом эксплуатационному персоналу подземного сооружения.
Организация, производящая сварочные работы в подземном сооружении, обязана сообщить телефонограммой о их начале, месте, времени и продолжительности всем эксплуатационным организациям, имеющим электрические кабели, кабели связи, телевидения и другие, расположенные в радиусе 10 м от места сварки.
Во время сварочных работ приборы измерения (обнаружения) газов должны постоянно находиться в режиме измерения.
9.16. Особенности производства газосварочных работ:
- при расстоянии от места сварки до ближайшего люка или вентшахты менее 30 м газовые баллоны вносить в коллектор не допускается (они должны располагаться вне сооружения);
- расстояние от огня до ближайшего баллона должно быть не менее 10 м;
- спуск баллонов в коллектор при отсутствии нормального наклонного входа разрешается через люк по наклонно установленным доскам при помощи прочных испытанных канатов (для предохранения проложенных в коллекторе инженерных коммуникаций от механических повреждений);
- баллоны располагаются устойчиво, не опираясь на кабели, опорные металлоконструкции или трубы теплосети;
- расстояние от баллонов до труб теплосети; имеющих теплоизоляции, должно быть не менее 1 м, а до элементов теплосети, не имеющих теплоизоляции (задвижки, сальниковые компенсаторы, участки трубопроводов с поврежденной теплоизоляцией) - не менее 5 м. При невозможности обеспечить расстояние между изолированным участком теплосети и баллонами в 1 м между ними должен быть установлен теплозащитный экран;
- при временной работе допускается укладывать баллоны на пол в наклонном положении с приподнятыми вентилями.
9.17. Особенности производства электросварочных работ:
- электросварочные установки разрешается присоединять к электросети коллекторов через индивидуальный отключающий аппарат и приборы защиты (подключение должен производить электротехнический персонал коллектора с группой по электробезопасности не ниже III);
- использование в качестве обратного провода металлических конструкций коллектора (кронштейнов, консолей, шин заземления и др.), а также трубопроводов и металлических оболочек, кабелей запрещается;
- обратный провод должен присоединяться к свариваемой детали на возможно минимальном расстоянии от места сварки;
- в радиусе 20 м от места сварки все кабельные коммуникации и провода должны быть изолированы прокладками или асбоцементными листами от металлоконструкций, на которых они лежат или касаются, за исключением кабелей, имеющих покрытие из изоляционного материала.
9.18. Особенности при работе с паяльной лампой:
- заправка лампы должна производиться вне коллектора;
- разжигание лампы при наличии вблизи места работ люка, двери или аварийного выхода производится вне коллектора, а при их отсутствии в ближайшей камере или узле;
- при разжигании лампы в коллекторе минимальное расстояние от пламени до ближайшего кабеля должно быть не менее 2 м по горизонтали.
9.19. Запрещается:
- самовольное ведение работ, их производство с отклонением от утвержденной проектной документации, в ночное время (кроме аварийно-восстановительных) и не указанных в ордере;
- производство земляных работ над подземными сооружениями и ближе одного метра от них с применением строительных механизмов и землеройной техники;
- самовольное размещение инженерных коммуникаций и оборудования;
- установка торговых, хозяйственных, бытовых и других объектов над подземными сооружениями и в пределах их охранных зон без согласования с организацией-балансодержателем;
- производить перемещения и прочие работы с коммуникациями других организаций;
- оставлять незапертыми без присмотра вентиляционные шахты (киоски), аварийные выходы, люки и другие конструктивные элементы подземных инженерных сооружений;
- спускаться в подземные сооружения без разрешения эксплуатационных служб и принятия мер безопасности для жизни людей;
- самовольно вскрывать крышки люков, камер и колодцев, решетки вентиляционных шахт, запорные устройства, демонтировать или заменять технологическое оборудование;
- нарушать целостность строительных конструкций, сбрасывать воду, промышленные, бытовые и иного рода твердые и жидкие отходы;
- хранить или оставлять после смены баллоны со сжатым или сжиженным газом и пожароопасные материалы;
- оставлять в сооружении бытовой и строительный мусор после окончания рабочей смены, а также материалы и инструменты, мешающие проходу людей и выполнению работ, связанных с эксплуатацией сооружений и коммуникаций;
- становиться или садиться на кабельные консоли и кабели, опирать на них лестницы, класть материалы и инструменты, сдвигать кабели с места;
- разводить огонь, курить.
10. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И РЕМОНТ ДОРОГ
10.1. Планирование и очередность дорожных работ должны осуществляться на основе мониторинга состояния улично-дорожной сети, проводимого Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Объединением административно-технических инспекций, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, службами заказчиков.
Строительство, реконструкция и ремонт дорожных покрытий городских улиц и внутриквартальных территорий должны производиться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
10.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог и тротуаров выполняются после строительства, реконструкции и капитального ремонта или перекладки подземных сетей и сооружений.
10.3. При невозможности выполнения работ по строительству подземных сооружений до начала дорожно-строительных работ заказчик, по согласованию эксплуатационных организаций и ОПС:
- исключает объект из титульного списка на капитальный ремонт на текущий год;
- исключает из объемов работ участки предполагаемых разрытий;
- организует на объекте выполнение дорожно-ремонтных работ текущего характера (для поддержания покрытия в удовлетворительном техническом состоянии).
Примечание: При объемах разрушений дорожных покрытий свыше 200 кв.м. и невозможности проведения капитального ремонта на объекте проводится текущий ремонт большими картами с обязательным предварительным составлением дефектного акта и рассмотрением на заседании рабочей группы, действующей в ОАТИ (с выдачей соответствующего разрешения).
10.4. Перед началом работ подрядной организации необходимо:
10.4.1. Оформить в ОАТИ разрешение на право производства работ в соответствии с требованиями раздела 4 настоящих Правил.
10.4.2. Совместно с заказчиком проверить комплектность всех выполненных работ по прокладке сетей и сооружений согласно проекту и получить письменное подтверждение об их выполнении или о том, что работы по перекладке проводиться не будут.
10.4.3. Принять по акту от эксплуатационных организаций на сохранность на время строительства подземные и наземные сооружения, расположенные в зоне работ, согласовать технологию работ по устройству люков колодцев, решеток и т.д.
Примечание: Организации-владельцы подземных коммуникаций, при необходимости развития эксплуатируемых кабельных сетей, обеспечивают собственными силами и средствами прокладку резервных труб в согласованные с заказчиком на капитальный ремонт сроки.
10.5. Организации, выполняющие работы по строительству и капитальному ремонту дорог, обязаны под надзором представителей соответствующих эксплуатационных организаций устанавливать люки камер и колодцев сооружений и газовые коверы в одном уровне с проезжей частью. При этом крышки коверов следует устанавливать по направлению движения транспорта.
Основание под люки на проезжей части дорожного покрытия должно быть выполнено из опорных железобетонных плит. В местах, где невозможна установка опорных плит, допускается подъем люков колодцев на железобетонные сегменты. Устройство основания под люки из кирпича, скола асфальтобетона и других подручных материалов запрещается.
Примечание: Организации-владельцы подземных коммуникаций должны производить плановый ремонт люков колодцев с установкой опорных плит в первую очередь, на объектах капитального ремонта дорожных покрытий в согласованные с заказчиком сроки.
10.6. В процессе эксплуатации владельцы подземных коммуникаций обязаны содержать крышки люков смотровых и других колодцев и камер, а также газовые коверы на проезжей части улиц и тротуарах на одном уровне с асфальтобетонным покрытием. Для этого эксплуатационные организации должны проводить периодические (не реже одного раза в месяц) осмотры их состояния. При перепаде отметок более 2 см необходимо принимать меры по исправлению дефектов.
Текущий ремонт колодцев инженерных коммуникаций, включая восстановление дорожного покрытия (асфальтировка карты) должен производиться в течение суток организациями, ответственными за эксплуатацию подземных коммуникаций.
10.7. Дорожные службы, отвечающие за состояние проезжей части улиц и тротуаров, в целях оперативности обязаны оповещать Дорожную инспекцию ОАТИ или окружные АТИ о случаях повреждения люков колодцев инженерных коммуникаций для принятия мер к эксплуатирующим организациям.
В случаях затруднения оперативного определения владельца аварийного люка (маркировка стерта, привязки отсутствуют) ответственность за приведение люка в порядок возлагается на организацию-балансодержателя дороги.
10.8. В целях проверки колодцев и камер подземных коммуникаций, расположенных до 15 метров в обе стороны от газопроводов, на загазованность углеводородом и другими опасными газами крышки люков должны иметь отверстие диаметром 15-20 мм для отбора проб воздуха.
10.9. По окончании дорожных работ строительная организация обязана:
10.9.1. Вывезти оставшиеся грунт, мусор и строительные материалы.
10.9.2. Сдать по акту заказчику, эксплуатационной организации и в Геофонд Мосгоргеотреста заложенные резервные трубы или футляры через проезжую часть дороги на проходимость (если эти работы выполнялись).
10.9.3. Сдать по акту эксплуатационным организациям принятые на сохранность подземные и наземные сооружения.
Строительная организация обязана оградить несданные участки, установить дорожные предупредительные знаки, аварийное освещение в ночное время и принять меры, предусмотренные правилами безопасности движения транспорта. Ответственность за уборку и содержание несданных участков дороги возлагается на строительную (ремонтную) организацию, проводящую работы на объекте.
10.10. Организации-заказчики на дорожно-ремонтные работы обязаны:
- заключить договоры со специализированными лабораториями на проведение контроля всех видов дорожных работ и используемых материалов (бортовой камень, опорные плиты и т.д.). Приемку работ проводить только после представления лабораторных заключений о качестве выполненных работ;
- пройти обучение сотрудников по правилам производства и приемки работ по ремонту дорожных покрытий;
- иметь соответствующую лицензию на право выполнения функций заказчика на дорожно-ремонтные работы.
10.11. Гарантийные сроки эксплуатации дорожного покрытия после завершения работ установлены:
- по объектам капитального ремонта - не менее трех лет;
- по объектам текущего ремонта - не менее одного года.
Контроль за выполнением подрядными организациями гарантийных обязательств осуществляют Объединение административно-технических инспекций и службы заказчика. В период действия гарантийных обязательств возникающие на отремонтированных участках дефекты покрытия устраняются за счет подрядных организаций, проводивших ремонт.
11. РЕМОНТ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
11.1. К зданиям и сооружениям, фасады которых определяют архитектурный облик городской застройки и подпадают под действие законов города Москвы от 01.07.1996 г. № 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории г.Москвы", а также от 24.01.1996 г. № 1 "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города", относятся все, расположенные на территории города Москвы (эксплуатируемые, строящиеся, реконструируемые или капитально ремонтируемые):
- здания административного и общественно-культурного назначения;
- жилые здания;
- здания и сооружения производственного назначения;
- постройки облегченного типа (торговые павильоны, гаражи и прочие аналогичные объекты);
- ограды и другие стационарные архитектурные формы, размещенные на прилегающих к зданиям земельных участках.
11.2. Ответственность за содержание фасадов несут:
- собственники и юридические лица, имеющие здания и сооружения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- арендаторы зданий, помещений и сооружений (если это оговорено в договоре аренды).
11.3. В случае, если в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении юридических лиц находятся отдельные нежилые помещения в нежилых или жилых зданиях, то такие лица несут обязательства по долевому участию в ремонте фасадов названных зданий пропорционально занимаемым площадям.
11.4. Реставрация и ремонт фасадов зданий и сооружений, являющихся памятниками архитектуры, истории или культуры, проводятся в соответствии с охранными обязательствами по согласованию с органами государственного контроля за охраной и использованием памятников архитектуры, истории и культуры.
При этом Главным управлением охраны памятников г.Москвы выдается планово-реставрационное задание и согласовывается паспорт на колористическое решение.
11.5. Собственники (владельцы), арендаторы зданий обязаны систематически, по мере необходимости, очищать, промывать или красить фасады, учитывая материал и характер отделки, а также состояние поверхностей стен зданий (степень загрязнения и выцветания колера, наличие высолов, разрушение отделочного покрытия).
11.6. Запрещается:
- изменять архитектуру здания (упразднением, заменой и устройством новых архитектурных деталей, пробивкой или заделкой проемов, изменением формы окон и рисунка переплетов) без разрешения Управления комплексного благоустройства ГлавАПУ Москомархитектуры и Главного управления охраны памятников г.Москвы;
- устанавливать на фасадах, а также на крышах рекламные конструкции, плакаты и другое оформление без специального разрешения, оформленного в установленном порядке;
- применять номерные, указательные и домовые знаки с отклонением от утвержденных образцов;
- производить окраску фасадов зданий, облицованных естественным или искусственным камнем, оштукатуренных декоративной цветной терразитовой и камневидной штукатуркой, а также без предварительного восстановления архитектурных деталей.
11.7. Работы по ремонту, отделке и окраске фасадов зданий, включая новое строительство, реконструкцию и реставрацию, разрешается проводить только при наличии Паспорта на колористическое решение, материалы и технологию проведения работ, разработанного Москомархитектурой по установленной форме и утвержденного Главным художником города Москвы (колористическое решение) с учетом предложений (по согласованию) с ГУП Центр "Энлаком" (материалы и технология производства работ).
11.8. От обязательств по реставрации и ремонту фасадов зданий (строений) освобождаются собственники и владельцы зданий (строений, помещений), на реконструкцию и реставрацию которых заключены инвестиционные контракты с городской администрацией и на которых фактически проводятся строительные или реставрационные работы с соблюдением сроков, установленных в инвестиционных контрактах.
11.9. От проведения ремонта фасадов зданий (строений, помещений) за счет собственных или привлеченных средств могут быть освобождены по решению городской администрации учреждения культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной поддержки, а также благотворительные общественные и религиозные организации.
11.10. Устранение мелких конструктивных дефектов в состоянии фасадов зданий, сооружений выполняется при текущем ремонте, который осуществляется при соответствующих погодных условиях в срок не более одного месяца.
Если обнаруженные дефекты и неисправности не могут быть устранены текущим ремонтом, фасады должны быть включены в план капитального ремонта.
Текущим ремонтом выполняются работы, если объем необходимого ремонта элемента фасада меньше 15% общего размера данного конструктивного элемента.
11.11. При обнаружении аварийного состояния балконов, эркеров, лоджий, козырьков, других конструктивных элементов фасадов пользование указанными элементами запрещается.
Для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов должны немедленно выполняться охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.д.).
Ремонт при аварийном состоянии фасадов должен выполняться незамедлительно по выявлении этого состояния.
Заключение об аварийном состояний фасада здания выдается, а ремонтные работы осуществляются только специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии.
11.12. Межремонтный срок для фасадов здании составляет 10 лет, а для зданий, расположенных в центре города или на основных магистралях - 5 лет.
В случае досрочности ремонта необходимость его подтверждается результатами технического обследования с указанием причины преждевременного износа конструкций фасада.
11.13. Включение в титульный список зданий, назначенных на капитальный ремонт, допускается по согласованию с Управлением комплексного благоустройства ГлавАПУ Москомархитектуры и Главным управлением охраны памятников г.Москвы только при наличии проектной документации, выполненной специализированной проектной организацией, имеющей лицензию на проектные работы по ремонту зданий, а по зданиям-памятникам архитектуры и ценной исторической застройки, имеющих лицензию на проектирование реставрации зданий.
При составлении титульных списков предусматривается выполнение предписаний органов государственного контроля и надзора за сохранностью зданий и сооружений об обязательном проведении реставрации или ремонта фасадов в установленные ими сроки.
11.14. разрешение (ордер) на проведение капитального ремонта (окраски) фасадов зданий и сооружений предусматривает наличие:
- утвержденной заказчиком проектной документации;
- колористического (колерного) паспорта;
- разрешения на осуществление градостроительной деятельности: постановление Правительства Москвы, распоряжение префекта (по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта), разрешения Главного управления охраны памятников г.Москвы (по объектам реставрации), утвержденных титульных списков (по объектам городского заказа, решение межведомственной комиссии района, утвержденное распоряжением главы Управы (для ведомственных и производственных зданий и сооружений);
- соответствующих лицензий у заказчика и подрядной организации;
- проекта производства работ.
Ордер на производство работ по капитальному ремонту и окраска фасадов зданий и сооружений оформляется в соответствии с настоящими Правилами.
11.15. Подрядная организация для ведения работ городского заказа определяется по конкурсу из числа специализированных ремонтно-строительных или строительных предприятий, имеющих лицензию на выполнение работ по ремонту фасадов.
11.16. Ремонт фасадов зданий может производиться с инвентарных трубчатых лесов, передвижных башенных лесов, подвесных люлек, вышек, что определяется проектом производства работ.
11.17. Перед окраской фасадов должны быть выполнены следующие операции: очистка поверхности, расшивка трещин, подмазка, шлифовка, шпаклевание, грунтовка, кровельные работы, ремонт и смена окрытий карнизов, фасадных поясков, а также устройство водостоков, ремонт балконов и их ограждений, эркеров, лоджий, штукатурки или облицовки цоколя, устройство или ремонт отмостки вокруг здания, ремонт вестибюлей дома.
Особое внимание уделяют удалению непрочных слоев старых красок. После снятия старых красок поверхность фасадов очищают пневмоустановками, промывают водой и щетками.
Завершение перечисленных работ и готовность фасада к окрасочным работам подтверждается комиссией в составе представителей: владельца здания (балансодержателя), заказчика, подрядной организации, автора проекта, Управления комплексного благоустройства ГлавАПУ Москомархитектуры, Главного управления охраны памятников г.Москвы с оформлением соответствующего акта.
11.18. Приемка законченных работ по ремонту фасадов производится комиссией в составе представителей: владельца (балансодержателя) здания, заказчика, подрядной организации, УКБ ГлавАПУ Москомархитектуры, Главного управления охраны памятников г.Москвы, проектной организации.
Завершение работ подтверждается актом, подписанным членами комиссии. Акт утверждается заместителем префекта административного округа.
Подрядное строительное или ремонтно-строительное предприятие несет гарантийную ответственность за качество выполненных работ в течение 2-х лет после завершения окрасочных работ.
12. ПРОИЗВОДСТВО АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
12.1. Производство аварийно-восстановительных работ (в том числе разрытия) на инженерных коммуникациях и сооружениях с целью устранения аварий, происшедших при их эксплуатации или проведении строительных работ, разрешается производить на основании аварийных телефонограмм, передаваемых в окружные административно-технические инспекции по территориальной принадлежности объекта.
О происшедшей аварии уведомляются также префектура административного округа и управа района, эксплуатационные организации, имеющие в районе аварии подземные коммуникации, а при аварии на проезжей части - ГИБДД и ГПУД (при наличии маршрутов общественного транспорта).
Если авария произошла на основных улицах, магистралях и площадях или на подземных сооружениях общегородского значения, телефонограмма, передается также оперативным дежурным в Правительство Москвы и Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства или Управление топливно-энергетического хозяйства (по принадлежности) . Оперативное руководство аварийно-восстановительными работами в этом случае осуществляется специально созданным штабом и организацией, на балансе которой находится поврежденное сооружение.
12.2. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях может проводиться только организациями, имеющими лицензию на эксплуатацию соответствующих инженерных систем (инфраструктур).
12.3. При получении сигнала об аварии эксплуатационная организация немедленно высылает на место аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и заявку на устранение аварии (копию телефонограммы), приступает к ликвидации аварии и устранению ее последствий. При этом должны обеспечиваться безопасность людей и движения транспорта, а также сохранность расположенных рядом подземных и наземных сооружений.
12.4. При повреждении газопровода ответственный за производство работ должен немедленно вызвать по телефону "04" аварийную службу ГУП "Мосгаз" и до ее приезда организовать охрану и ограждение места повреждения, не допускать к нему посторонних лиц и появление источников открытого огня.
12.5. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении телефонограммы, обязаны немедленно выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа работ.
Порядок производства аварийных работ на проезжей части должен согласовываться также с ГИБДД и ГПУД.
Если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, органы ГИБДД совместно с ГПУД принимают оперативное решение о временном закрытии проезда, маршруте объезда транспорта и установлении совместно с заинтересованными эксплуатационными организациями кратчайшего срока ликвидации повреждения.
12.6. Ответственное лицо, руководящее работами по ликвидации аварии общегородского значения, в случае необходимости, вправе потребовать от должностных лиц организаций и предприятий, вне зависимости от их принадлежности и форм собственности, помощи для обеспечения безопасности жизни людей, движения транспорта, сохранности зданий, сооружений и других ценностей.
Должностные лица, к которым сделано обращение, обязаны оказать помощь техническим персоналом, материалами, механизмами, транспортными средствами и другими ресурсами в пределах своих возможностей.
Вопросы компенсации затрат при оказании помощи должны решаться после ликвидации аварии в установленном законодательством порядке.
12.7. Организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.
12.8. Аварии, независимо от типа коммуникации (сооружения), должны устраняться в срок до 5 суток, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий выполняться в течение 3 дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо оформить ордер на проведение аварийно-восстановительных работ.
Организация, выполняющая работы, несет ответственность за несвоевременное устранение аварии и восстановление благоустройства.
12.9. Место производства аварийных работ ограждается щитами или заставками установленного образца.
На проезжей части улиц (магистралей), кроме ограждения, устанавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указатели проезда транспорта, прохода пешеходов и т.д.
Места работ в зонах движения пешеходов при отсутствии наружного освещения оборудуются светильниками.
Должностные лица, под чьим руководством осуществляется производство работ по ликвидации аварии, несут ответственность за наличие и состояние ограждения, работу освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания работ.
12.10. После ликвидации аварии, засыпки траншеи (котлована) и уборки мусора, организация, производившая работы, передает объект по акту организации, с которой заключен договор на благоустройство, (ДЕЗ или УКХ соответствующего округа, или ГУП "Мосзелехоз"), об окончании работ и готовности территории к восстановлению дорожного основания и асфальтобетонного покрытия проезжей части, тротуаров, зеленых насаждений и проведению других благоустроительных работ, а также извещает ОАТИ (телефонограммой, телетайпом, по факсу) о передаче объекта.
12.11. Работы по восстановлению благоустройства должны выполняться специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Восстановление благоустройства осуществляется в объеме и в соответствии с первоначальным состоянием территории (до начала аварийно-восстановительных работ).
При этом работы по восстановлению покрытия проезжей части и тротуаров должны быть выполнены в течение 48 часов вне зависимости от времени года (для обеспечения безаварийного движения автотранспорта и механизированной уборки).
12.12. При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового покрытия организация, которая должна выполнять указанные работы, открывает в ОАТИ ордер на выполнение благоустроительных работ в срок до 1 мая после окончания зимнего периода.
12.13. Объект проведения аварийно-восстановительных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения благоустроительных и дорожно-ремонтных работ и их качества, о чем составляется акт с участием представителей организации, производившей работы, балансодержателя территории, ОАТИ, а также ГИБДД (если работы производились на проезжей части) и ГПУД.
12.14. Производство плановых работ под видом аварийных (по телефонограмме) категорически запрещается. Организации, виновные в таких действиях, несут ответственность в установленном порядке.
13. ПРИЕМКА И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ
13.1. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляются в соответствии с Московскими городскими строительными нормами МГСН 8.01-00 "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденными постановлением Правительства Москвы от 11.07.2000 г. № 530.
13.2. Указанные нормы не распространяются на объекты федеральной собственности, железные дороги, метрополитены, объекты военного и специального назначения.
13.3. Объекты, для которых существуют ведомственные нормативные документы по приемке, согласованные с Госстроем России, принимаются в эксплуатацию по правилам, предусмотренным этими документами.
13.4. Временные некапитальные сооружения, возведенные юридическими и физическими лицами, принимаются по правилам, установленным распоряжениями Мэра Москвы от 30.03.1998 г. № 299-РМ и от 10.05.2000 г. № 495-РМ.
13.5. Законченный строительством объект предъявляется подрядчиком к приемке заказчику в составе и в объеме предусмотренным утвержденным в установленном порядке проектом и договором подряда.
13.6. Принятый от подрядчика законченный строительством и подготовленный к эксплуатации объект; предъявляется заказчиком к приемке в эксплуатацию инвестору.
Оценка соответствия законченного строительством объекта проекту и требованиям нормативных документов может осуществляться посредством приемочной комиссии или без нее по решению инвестора.
13.7. Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие (использование по назначению) до окончания строительства объекта в целом, вводятся при полной готовности в эксплуатацию заказчиком с участием органов государственного надзора и соответствующих территориальных эксплуатационных служб.
13.8. Предъявляемый к приемке в эксплуатацию объект должен соответствовать законодательству Российской Федерации, утвержденной градостроительной и проектной документации, требованиям строительных, санитарных, экологических и других норм.
Все изменения к проекту должны быть оформлены в установленном порядке заказчиком и проектной организацией до момента предъявления объекта к приемке.
13.9. На объектах, принимаемых в эксплуатацию в зимнее время (с ноября по апрель), по решению приемочной комиссии допускается переносить сроки выполнения работ по устройству верхнего слоя мягкой кровли на весенне-летний период, а по озеленению, устройству верхнего покрытия отмосток, подъездов к зданию и тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, установке малых архитектурных форм, а также по отделке и расколеровке элементов фасадов зданий - на ближайший весенне-летне-осенний период, но не позднее октября месяца.
Сдача этих работ осуществляется подрядчиком заказчику с участием эксплуатирующей организации по акту с полным восстановлением благоустройства и озеленением прилегающих к объекту территорий.
При приемке объекта без комиссии данное решение принимает орган исполнительной власти.
Выполнение перенесенных работ осуществляется по ордеру Объединения административно-технических инспекций. При этом продление разрешения Госархстройнадзора не требуется.
За органами государственного надзора сохраняются права и обязанности по реализации надзорных функций за производством работ, перенесенных на весенне-летне-осенний период.
13.10. Приведение в порядок прилегающих к благоустраиваемой зоне площадок, пешеходных дорожек, внутриквартальных дорог, малых архитектурных форм и т.д., нарушенных подрядчиком за период строительства, входит в безвозмездную обязанность подрядчика.
13.11. Жилые здания секционного типа, при количестве секций 4 и более, могут приниматься в эксплуатацию посекционно при условии окончания монтажа и подключения отопления смежной секции не позднее, чем через 2 месяца с момента утверждения акта приемочной комиссии по принятой секции.
Не допускается посекционный ввод в эксплуатацию общежитий и специализированных квартирных жилых домов для престарелых и семей с инвалидами.
13.12. Жилые дома городского заказа, в которых квартиры и встроенно-пристроенные помещения реализуются на коммерческой основе, принимаются в эксплуатацию в соответствии с условиями договоров подряда (контрактов).
Условия данного пункта не распространяются на объекты муниципального, переселенческого (по программе комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки и ветхого жилищного фонда) жилья и муниципальной доли квартир в домах смешанного назначения, которые должны вводиться в эксплуатацию с полной готовностью под заселение.
13.14. На основании заявления инвестора, акта приемочной комиссии или двухстороннего акта (заказчик-инвестор) и итогового заключения Инспекций государственного архитектурно-строительного надзора (если приемочная комиссия не назначалась) орган исполнительной власти принимает правовой акт на эксплуатацию объекта.
Правовой акт на эксплуатацию объектов государственного и городского заказа принимается только на основании акта приемочной комиссии.
13.15. До принятия правового акта на эксплуатацию законченных строительством объектов запрещается их использование по назначению, в том числе заселение жилых домов, секций и помещений, использование общественных зданий и сооружений, выпуск продукции, оказание услуг на объектах производственного назначения в объемах или продолжительностью более, чем необходимо на период пробной эксплуатации для проверки пригодности объекта для использования по назначению.
13.16. Для помещений неполной готовности (п.13.13) полученный правовой акт на эксплуатацию объекта является разрешением на проведение работ по доведению этих помещений до полной готовности их владельцами (собственниками) в соответствии с техническими условиями, выданными инвестором.
13.17. В обязательный состав приемочной комиссии включаются представители инвестора, заказчика, органов исполнительной власти, подрядчиков, проектировщиков, эксплуатирующей организации, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Госархстройнадзора, специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и других органов государственного надзора и контроля, которым подконтролен объект. Председателем приемочной комиссии назначается представитель органа, назначившего комиссию.
Инвестор вправе включить в состав приемочной комиссии представителей других заинтересованных организаций с правом совещательного голоса.
Акт о приемке объекта в эксплуатацию должен быть подписан всеми членами приемочной комиссии, каждый из которых несет ответственность за принятые комиссией решения в пределах своей компетенции. Акт приемки утверждается органом, назначившим приемочную комиссию.
Приемочная комиссия слагает свои полномочия после утверждения акта приемочной комиссии либо в установленный срок окончания работы комиссии, если приемка объекта не состоялась.
13.18. Обязанности и взаимная ответственность субъектов инвестиционно-строительной деятельности (инвестора, заказчика, исполнителей работ, в т.ч. проектировщиков и подрядчиков), а также эксплуатирующей организации (пользователя) объекта по его проектированию, строительству, а также приемке и вводу в эксплуатацию с учетом гарантий качества, определяются действующим законодательством и соответствующими договорами между ними.
13.19. Органы государственного надзора и контроля в соответствии с предоставленными им правами осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства, строительных, экологических, санитарных, пожарных, промышленных и других правил и норм, а также требований охраны труда при проектировании, строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.
Участие государственных органов в работе по приемке и вводу объектов в эксплуатацию осуществляется на безвозмездной основе. Не допускается обуславливать это участие проведением каких-либо хозяйственно-договорных работ.
Участие органов государственного надзора и контроля всех уровней в приемке и вводе объектов в эксплуатацию определяется компетенцией, установленной в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами соответствующих органов государственной власти.
13.20. Расходы по организации приемки объектов в эксплуатацию несет инвестор, если иное не установлено договорами (контрактами) между участниками инвестиционной деятельности.
13.21. Датой ввода в действие объекта является дата утверждения акта приемочной комиссии.
13.22. При приемке в эксплуатацию объекта без приемочной комиссии датой ввода в действие объекта является дата принятия правового акта на эксплуатацию.
13.23. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищного назначения городского заказа предусматривается особым порядком приемки в эксплуатацию, установленным Правительством Москвы в соответствии с Московскими городскими строительными нормами МГСН 8.01-00.
14. ОФОРМЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
14.1. В состав исполнительной документации, представляемой в ОАТИ при закрытии ордера (кроме аварийных работ), входят:
14.1.1. Топографический план в масштабе 1:500 (1:2000) с привязками точек изломов инженерных коммуникаций.
14.1.2. Продольный профиль по оси проложенных сетей.
14.1.3. Акт проверки посадки здания или сооружения (включая объекты стационарных ограждений, дорожно-мостовых сооружений и объекты некапитального характера площадью более 20 кв.м).
14.1.4. Акты о вводе в эксплуатацию или о консервации объекта и т.д.
Примечания: 1. Топографический план и продольный профиль в составе исполнительной документации именуются в дальнейшем как исполнительные чертежи.
2. Исполнительные чертежи составляются на вновь построенные подземные коммуникации, включая:
- газовые врезки;
- вынос газопроводов на стены зданий;
- светофорные объекты;
- капитальный ремонт и реконструкцию инженерных коммуникаций;
- закладку и докладку резервных трубок под дорогами;
- расширение дорог на протяжении от 200 м и более.
Исполнительные чертежи должны иметь штамп Мосгоргеотреста об их приемке в Геофонд города. В случаях, когда исполнительные чертежи на момент закрытия ордера находятся на обработке и проверке в Мосгоргеотресте, предъявляется справка о возможности закрытия ордера.
3. В качестве топографического плана может использоваться топооснова, изготовленная на стадии проектирования.
14.2. Выполнение исполнительной и контрольной геодезической съемок, составление и оформление исполнительных чертежей на построенные инженерные коммуникации, здания и сооружения производятся в соответствии с Требованиями, предъявляемыми к исполнительным съемкам, составлению, приемке и хранению исполнительных чертежей на подземные инженерные сети Москвы и лесопаркового защитного пояса, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 19.01.1993 г. № 33.
14.3. Контрольную геодезическую съемку строящихся подземных сооружений и контроль посадки зданий выполняет Мосгоргеотрест по договору с заказчиком.
14.4. При подготовке исполнительной документации должны дополнительно учитываться требования Мосгоргеотреста и технических условий эксплуатационных организаций.
14.5. Исполнительные чертежи (план и профиль) изготавливаются строительными Организациями в 6-ти экземплярах. Один экземпляр (оригинал) до оформления акта на сдачу подземных сооружений в эксплуатацию, но не позднее 20-ти дней после окончания строительства, сдается Мосгоргеотресту в Геофонд города. По одному экземпляру передается заказчику и ОАТИ, два - эксплуатационной организации. Один экземпляр остается в организации, проводившей работы.
Примечания: 1. При пересечении подземными коммуникациями сооружений метрополитена по одному экземпляру исполнительных чертежей передается организациям метрополитена - электромеханической службе и службе тоннельных сооружений.
2. При пересечении железнодорожных путей подземными или наземными инженерными коммуникациями один экземпляр исполнительных чертежей передается в дистанцию пути железной дороги.
14.6. Исполнительные чертежи на подземные коммуникации оформляются в соответствии с Эталонами исполнительных чертежей подземных инженерных сетей, прокладываемых или переустраиваемых на территории г. Москвы и лесопаркового защитного пояса.
14.7. Исполнительные чертежи подписываются представителями строительной организациями, заказчика, эксплуатационной организации и геодезистом. В них указывается наименование проектной организации, номер проекта и дата его разработки, номер и дата согласования проекта ОПС, номер и дата разрешения на производство работ, выданного ОАТИ, даты начала и окончания работ.
14.8. В исполнительных чертежах отражаются все работы, выполненные по прокладке новых и ликвидации выключенных из работы подземных сооружений.
При ликвидации подземных сетей и сооружений на исполнительных чертежах показываются как оставленные в грунте, так и изъятые сети и сооружения.
14.9. Если прокладка подземных сооружений выполнена с отклонениями от проекта, то на исполнительных чертежах должно быть указано, кем и когда эти отступления разрешены и согласованы.
14.10. Ответственность за правильность составления и своевременное представление исполнительных чертежей несут руководители строительных организаций и должностные лица, ответственные за производство работ.
14.11. Владельцы подземных коммуникаций и сооружений, независимо от форм собственности, должны:
14.11.1. Иметь исполнительные чертежи принадлежащих им коммуникаций и сооружений.
14.11.2. Систематически осуществлять инвентаризацию исполнительной документации.
14.12. Все организации и предприятия - владельцы подземных сооружений - обязаны информировать (с оформлением двустороннего акта) предприятия по эксплуатации и ремонту газового хозяйства ГУП "Мосгаз" или другие организации, осуществляющие контроль загазованности подземных сооружений, о вновь построенных или ликвидированных подземных сетях и сооружениях (колодцы, подземные пешеходные переходы, коллекторы, емкости и т.д.) и совместно с ними, не реже одного раза в три года, производить уточнение их габаритов и планово-высотного положения.
15. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРАВИЛ
15.1. Осуществление контроля за выполнением требований настоящих Правил является составной частью системы управления качеством строительного производства.
Контроль осуществляется на всех этапах инвестиционно-строительного цикла по различным направлениям: разработка исходно-разрешительной и проектной документации; проведение изысканий; изготовление (производство) и поставка строительных материалов, изделий и конструкций; выполнение производственных и технологических процессов; использование машин, механизмов и технологического оборудования; подготовка и управление кадрами; культура строительного производства.
15.2. Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют: проектные организации и архитектурные мастерские в порядке авторского надзора; организации заказчиков в порядке технического надзора, подрядные организации в порядке производственного контроля; органы государственного надзора в соответствии с их полномочиями и утвержденными Регламентами взаимодействия.
15.3. Действующие системы управления качеством на предприятиях и в организациях должны соответствовать требованиям стандартов ИСО серии 9000, отражать специфику производства и обеспечивать необходимый уровень качества строительного производства.
15.4. Руководители организаций и предприятий обязаны:
- организовать работу по созданию, внедрению и непрерывному совершенствованию систем управления качеством;
- обеспечить проведение регулярного диагностического аудита действующих систем управления качеством на предприятиях и в организациях на предмет их соответствия требованиям стандартов ИСО серий 9000;
- организовать непрерывное обучение (повышение квалификации) руководителей подразделений, персонала и других специалистов по системам управления качеством;
- разработать принципы и обеспечить выполнение комплекса задач в области управления качеством строительного производства;
- назначить ответственных сотрудников по каждому виду деятельности и определить круг их полномочий;
- определить перечень рабочих процедур по координации различных видов деятельности в области управления качеством, а также мер корректирующего воздействия.
15.5. Заказчик в области надзора за производством работ:
15.5.1. Осуществляет контроль и технический надзор за строительством объектов (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с проектной документацией и условиями договора.
15.5.2. При осуществлении технического надзора выполняет:
- контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам;
- контроль за устранением выявленных дефектов в проектной документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущение необоснованного увеличения стоимости строительства. В случае появления после момента передачи подрядчику проектной-сметной документации новых нормативных положений обращается в соответствующий орган городского надзора с предложениями о предъявлении или непредъявлении новых нормативных требований к находящемуся в строительстве объекту;
- проверку документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.);
- контроль за выполнением геодезических работ в процессе строительства;
- освидетельствование и оценку совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ;
- с участием представителей генподрядной и специализированной (монтажной) организации, а также проектных организаций - промежуточную приемку ответственных конструкций зданий и сооружений (опор и пролетных строений мостов, емкостей, сооружений, несущих металлических и железобетонных конструкций и т. п.);
- контроль за соответствием объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей документации;
- контроль исполнения подрядными организациями указаний и предписаний авторского надзора и органов городского архитектурно-строительного надзора, относящихся к качеству выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования;
- предусмотренные проектом геодезические измерения деформаций основных зданий и сооружений, контрольные геодезические съемки и по их результатам наносит все изменения на исполнительном генеральном плане.
15.5.3. Содействует обеспечению своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов.
15.5.4. Участвует:
- в проверках, проводимых органами городского надзора, состояния и соответствия проекту поступающего на монтаж оборудования, в оценке качества его монтажа, комплексном опробовании и приемке;
- в проведении приемочными комиссиями проверок качества отдельных конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при их приемке;
- в организации освидетельствования объектов, зданий и сооружений, подлежащих консервации, и оформлении документации на консервацию или временное прекращение строительства предприятий, зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов при передаче их строительно-монтажным организациям для продолжения работ;
- в проверках, проводимых органами городского надзора, извещении органов городского архитектурно-строительного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по ликвидации аварий.
15.5.5. Согласовывает с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой, опробованием и регистрацией технологических кранов, подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и аппаратов, работающих под давлением. Принимает от подрядчика выполненные работы, конструкции и инженерные системы, если иное не предусмотрено договором между участниками строительства.
15.6. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы (ИГАСН):
- выдает разрешения застройщикам на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ;
- осуществляет надзор за качеством строительного производства на объектах жилищно-гражданского и производственного назначения в соответствии с утвержденной проектной документацией, а также контролирует качество производства строительных материалов, изделий и конструкций.
Инспекция Госархстройнадзора руководствуется Законом Российской Федерации от 17.12.1992 г. № 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства", Положением об инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы, утвержденным распоряжением Мэра от 03.02.1998 г. № 100-РМ, другими нормативными документами.
15.7. Московская государственная вневедомственная экспертиза (Мосгосэкспертиза):
- проводит комплексную государственную экспертизу проектной документации на новое строительство, реконструкцию и реставрацию, перепрофилирование и капитальный ремонт объектов в г.Москве;
- осуществляет контроль за соответствием принимаемых проектных решений проводимой Правительством Москвы градостроительной и инвестиционной политики, рациональным использованием городской территории;
- в случае выявления неоднократных нарушений организациями и предприятиями требований действующих нормативных документов, низкое качество проектирования, а также при выявлении фактов невыполнения замечаний Мосгосэкспертизы по доработке проектной документации, носящих обязательный характер, направляет в Мосстройлицензию представления о временном приостановлении действия или аннулировании лицензий на право выполнения проектных работ.
В своей работе руководствуется Положением "О Московской государственной вневедомственной экспертизе", утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 10.07.2000 г. № 725-РМ, другими нормативными правовыми документами Российской Федерации и г. Москвы.
15.8. Московский земельный комитет (Москомзем):
- оформляет договоры аренды земельных участков для строительства и размещения объектов;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением землепользователями земельного законодательства и в случае выявления нарушений принимает меры, исключающие:
- самовольное занятие земельных участков;
- нарушения сроков возврата земель, временно занимаемых на период строительства и реконструкции объектов;
- проектирование и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
- использование земель не по целевому назначению.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра Москвы и Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 07.10.1996 г. № 371/1-РМ-1-30/1967 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Московском земельном комитете и усилению мер по государственному контролю за использованием и охраной земель в г.Москве" и другими нормативно-правовыми документами.
15.9. Государственное учреждение "Мосстройлицензия":
- выдает лицензии на осуществление строительной деятельности на территории г.Москвы с учетом замечаний контролирующих органов по работе подрядных организаций;
- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензирования;
- в случае нарушения лицензиатами условий действия лицензий, невыполнения предписаний или распоряжений контрольных органов, выявления низкого качества проектирования и строительства объектов, нарушения установленного порядка производства работ приостанавливает действие лицензии или принимает меры к ее аннулированию в установленном Законом порядке.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра Москвы от 06.06.1997 г. № 455-РМ "О создании государственного учреждения "Мосстройлицензия", "Правилами лицензирования строительной деятельности в городе Москве", утвержденными распоряжением Премьера Правительства Москвы от 31.12.1997 г. № 1467-РП, другими нормативно-правовыми документами.
15.10. Главное управление охраны памятников г.Москвы (ГУОП г.Москвы):
- осуществляет государственный контроль за охраной, использованием и содержанием памятников истории и культуры в г.Москве в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.1979 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и в случае выявления нарушений принимает меры к их пресечению в соответствии с Законом города Москвы от 11.01.1995 г. № 1-4 "Об ответственности за нарушения правил охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры г.Москвы";
- согласовывает проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне регулирования застройки (в границах Камер-Коллежского вала), а для работы на памятниках истории и культуры и в их охранной зоне - утверждает ее.
Согласовывает проведение земляных работ в зонах памятников археологии (Центр археологических исследований ГУОП г.Москвы).
15.11. Московский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Москомприрода):
- осуществляет государственный контроль за выполнением требований природоохранного законодательства при размещении, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории г.Москвы в соответствии с Законом РСФСР от 19.12.1991 г. "Об охране окружающей природной среды", Законом Российской Федерации от 23.11.1995 г. "Об экологической экспертизе" и Законом города Москвы от 05.05.1999 г. № 17 "О защите зеленых насаждений". В случае выявления нарушений принимает меры к их пресечению;
- выдает разрешения на вырубку и пересадку зеленых насаждений, попадающих в зону строительства.
15.12. Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве:
- осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический контроль и рассматривает заключения по выбору земельных участков под строительство всех видов объектов;
- дает заключения по проектной документации на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов с учетом действующих законодательных документов;
- рассматривает и выдает заключения на установку временных сооружений, объектов мелкорозничной торговли, сооружений из легких сборно-разборных конструкций;
- согласовывает стройгенпланы на подготовительный и основной периоды строительства;
- осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор объектов строительства с целью предупреждения возможного неблагоприятного влияния производства земляных и строительных работ на проживание жителей города и санитарно-гигиенические условия труда строителей.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и "Положением о центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве", утвержденным первым заместителем Министра Здравоохранения Российской Федерации 03.04.1997 г., другими нормативными правовыми документами.
15.13. Управление государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы:
- осуществляет надзор за соблюдением правил пожарной безопасности при производстве строительных работ;
- до начала основных строительно-монтажных работ рассматривает в полном объеме исходно-разрешительную и проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, дает заключения о соответствии документации действующим строительным нормам и правилам, а при необходимости согласовывает в установленном порядке обоснованные отступления от требований СНиП;
- при выявлении нарушений правил пожарной безопасности при производстве работ принимает меры в пределах своей компетенции и информирует инспекцию Госархстройнадзора, ОАТИ, Мосгосэкспертизу, Мосстройлицензию для принятия мер в пределах предоставленных полномочий;
- в случае выявления грубейших нарушений правил пожарной безопасности, принимает меры к их пресечению, вплоть до остановки работ на объекте.
В своей деятельности руководствуется Законом города Москвы от 18.12.1996 г. № 34 "О пожарной безопасности", другими нормативно-правовыми документами Российской Федерации и г.Москвы.
15.14. Управление ГИБДД ГУВД г.Москвы:
- согласовывает проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне движения автотранспорта, а также дорог, дорожных сооружений, гаражей, автостоянок, автозаправочных станций, станций техобслуживания и т.д.;
- согласовывает ордера на производство работ, связанные с разрытием дорожных покрытий, с изменением или ограничением движения транспорта и пешеходов, с полным или частичным закрытием проезжей части и тротуаров и делает отметку о возможности его закрытия после окончания работ;
- осуществляет контроль за выполнением при производстве работ условий согласований (указанных в ордере) и требований Правил, связанных с безопасностью движения транспорта и пешеходов на проезжей части и прилегающих тротуарах;
- в случае выявления нарушений, принимает меры к их пресечению, вплоть до отзыва согласования, что является основанием для приостановления действия ордера.
15.15. Московское городское управление Федерального горного и промышленного надзора России (МГУ Госгортехнадзора России):
- выполняет специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанных в приложении 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пределах предоставленных полномочий издает нормативно-распорядительные документы;
- в случае выявления нарушений принимает меры к их пресечению и привлечению к ответственности виновных. Информирует о принятых мерах контрольные и надзорные органы.
В своей деятельности руководствуется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
(Измененная редакция)
15.16. Государственное унитарное предприятие "Мосстройсертификация":
- в соответствии с установленными требованиями осуществляет сертификацию строительных материалов, изделий и конструкций;
- проводит инспекционный контроль за сертифицированной строительной продукцией;
- в случае выявления нарушений, приостанавливает действие или аннулирует сертификаты, выданные системой "Мосстройсертификация";
- информирует о выявленных нарушениях и принятых мерах ИГАСН, Мосстройлицензию, ОАТИ и другие контрольные и надзорные органы.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации от 10.06.1993 г. № 51511-1 "О сертификации продукции и услуг", другими нормативными документами.
15.17. Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы (Москомархитектура) осуществляет регулирование и координацию деятельности всех проектных организаций и служб города в практической реализации градостроительной политики и выполняет:
- вариантный подбор участков для застройки;
- разработку (корректировку) предпроектной градостроительной документации;
- предпроектную архитектурно-строительную проработку объекта;
- разработку комплекта исходно-разрешительной документации для получения права строительства (реконструкции) объекта;
- рассмотрение и согласование архитектурно-градостроительных решений проектируемых объектов;
- координацию комплексности проектирования инженерных сетей и подземных сооружений;
- контроль реализации утвержденных проектных решений;
- контроль за регулярным проведением проектными организациями авторского надзора за производством работ в соответствии с утвержденной проектной документацией.
15.18. Мосгоргеотрест Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы является государственным унитарным предприятием и имеет статус территориальной изыскательской организации, наделенной правовыми и контрольными функциями.
На трест возложено:
- выполнение комплексных инженерных изысканий, инженерно-конструкторских исследований зданий и сооружений;
- создание и поддержание фонда геологической, геодезической и картографической информации;
- сбор сведений о подземных инженерных сетях, красных линиях застройки и границах землевладений;
- согласование проектов установки, строительства и переустройства подземных сетей и коммуникаций, зданий и сооружений, дорог и мостовых переходов, ограждений и других капитальных и некапитальных строений и объектов;
- вынос в натуру проектов планировки и застройки;
- проведение геодезического контроля за соблюдением генеральных планов строительства зданий и сооружений, инженерных сетей;
- производство геодезических работ при отводе земельных участков.
15.19. Московский военизированный горноспасательный отряд (МВГСО) обеспечивает безопасность и проведение профилактических мероприятий при сооружении тоннелей, подземных проездов, переходов и других объектов подземного строительства, согласует планы ликвидации аварий (ПЛА) на объектах подземного строительства.
15.20. Авторский надзор за строительством объектов осуществляется в целях обеспечения надежности зданий и сооружений, соответствия градостроительным, архитектурно-планировочным, технологическим и другим решениям, предусмотренным в утвержденном проекте и разработанной на его основе рабочей документации, а также обеспечения экологической чистоты жизнедеятельности.
Авторский надзор осуществляется разработчиками проектной документации в соответствии с "Положением об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений в г.Москве".
15.21. Контроль за выполнением требований Правил в части соблюдения порядка оформления ордеров, наличия исходно-разрешительной и проектной документации при производстве работ, соблюдения сроков ведения работ, обустройства и содержания строительных площадок, выполнения требований по организации и производству работ, защите и сохранности инженерных сооружений сетей и коммуникаций выполняет Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы и его структурные подразделения.
По требованию сотрудников ОАТИ руководители строительных организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и эксплуатацию сооружений обязаны предъявлять исходно-разрешительную, проектную и другую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым объектам.
Действия, препятствующие выполнению сотрудниками ОАТИ и других контролирующих органов возложенных на них функций влекут к ответственности в соответствии с Законом города Москвы "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города".
15.22. В ходе проверок строительных площадок сотрудниками ОАТИ устанавливается:
- наличие лицензии у юридического лица (организации) на право строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта или других видов работ;
- правомерность производства работ (наличие необходимой исходно-разрешительной, проектной и технической документации);
- соответствие принадлежности объекта и видов выполняемых работ сведениям, указанным в ордере и других технических документах;
- соблюдение сроков производства работ в соответствии с утвержденными графиками;
- соответствие расположения, строительной площадки стройгенплану и схеме производства работ;
- соответствие типа и внешнего вида ограждения строительной площадки (фасада здания, сооружения) установленным требованиям;
- выполнение требований Правил по обустройству и содержанию строительной площадки;
- исполнение предписаний, выданных ОАТИ и другими контрольными органами.
15.23. При контроле за производством дорожно-ремонтных работ проверяются также качество и комплектность проектно-сметной документации, асфальтобетонных смесей и других используемых материалов и изделий (бортового камня, дорожных эмульсий, битума, опорных плит и т.д.), соблюдение технологии работ на всех этапах (подготовительные работы, распределение и уплотнение смесей, благоустройство и т.д.), соблюдение правил производства дорожных работ.
15.24. При контроле аварийно-восстановительных работ проверяется наличие аварийной телефонограммы или ордера, лицензий на право производства работ, исполнительной документации и схемы производства работ, удостоверения на знание Правил, телефонных уведомлений или согласований ОПС, ГИБДД, ГПУД, эксплуатационных организаций и др., а также обустройство и содержание места работ, выполнение благоустройства после завершения работ.
15.25. В случае несоблюдения подрядной (эксплуатационной) организацией Правил оформляется протокол о факте нарушения, а ее руководителю выписывается предписание на устранение нарушения с указанием срока. Выполнение предписаний ОАТИ обязательно для всех юридических лиц, производящих строительные работы на территории г.Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
15.26. При выявлении фактов самовольного строительства контрольные органы принимают меры в соответствии с предоставленными полномочиями, обмениваются информацией для совместных действий по пресечению самовольного строительства, вносят предложения в органы лицензирования о прекращении действия лицензии подрядной организации и заказчика, в прокуратуру для привлечения к ответственности виновных и в Московскую городскую комиссию по пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей.
15.27. ГУП ППДЦ «Информстройсервис» осуществляет контроль за соблюдением технологических регламентов процесса обращения с отходами строительства и сноса (далее – ТР) в порядке проверки процесса практического выполнения положений ТР.
(Измененная редакция)
16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
16.1. За нарушение настоящих Правил, в зависимости от видов нарушений и их последствий, применяются меры, предусмотренные административным, гражданским, земельным и уголовным законодательством Российской Федерации, Законом города Москвы № 1 от 24.01.1996 г. "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города", иными законами города Москвы, другими нормативно-правовыми актами.
16.2. Ответственность за нарушение настоящих Правил несут как организация - производитель работ, так и заказчик этих работ, который обязан осуществлять технический надзор за их проведением.
16.3. В случаях, предусмотренных законодательством, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил, могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной, уголовной ответственности.
Применение указанных видов ответственности не освобождает виновных от возмещения причиненного ущерба.
16.4. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил в части внешнего благоустройства и содержания объектов строительства, мест разрытий и прилегающих территорий, несоблюдения сроков восстановления нарушенного благоустройства территорий, а также установленного порядка получения ордеров на производство работ, привлекаются к административной ответственности в соответствии со статьей 144 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
16.5. За повреждение при производстве земляных и строительных работ сетей и коммуникаций, а также зеленых насаждений должностные лица и граждане несут административную ответственность в соответствии со статьями 91, 952, 145 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, а также уголовную ответственность в соответствии со статьями 216 и 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
16.6. За нарушение настоящих Правил при ремонте дорог должностные лица несут административную ответственность в соответствии со статьей 134 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
16.7. За самовольное строительство, как вид нарушения земельного законодательства, граждане и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.12.1993 г. № 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охранной земель при проведении земельной реформы".
16.8. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, осуществившие самовольную постройку, не приобретают на нее право собственности. Они не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
16.9. За повреждение при производстве работ имущества граждан и юридических лиц, граждане и юридические лица, виновные в причинении вреда, обязаны возмещать его в соответствии с требованиями Главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случае выявления фактов нарушения Правил, связанных с гибелью людей, причинением вреда их здоровью или нанесением городскому хозяйству значительного материального ущерба материалы на руководителей и должностных лиц передаются в органы прокуратуры в установленном законодательством порядке.
16.10. За систематическое или грубое нарушение Правил органы лицензирования по представлению контролирующих организаций могут в установленном законодательством порядке приостанавливать действие лицензий на производство работ.
Примечание: Приведенные правовые основания ответственности не являются исчерпывающими, могут дополняться и изменяться в соответствии с законодательством.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
трасс (маршрутов) проезда, мест постоянного и временного
пребывания объектов государственной охраны в г.Москве
1. Александра Невского улица
2. Александровский сад
3. Аминьевское шоссе
4. Арбатская площадь
5. Афанасьевский Малый переулок
6. Бережковская набережная
7. Биржевая площадь
8. Богоявленский переулок
9. Боровицкая площадь
10. Варварка улица
11. Васильевский спуск
12. Вернадского проспект
13. Ветошный переулок
14. Воздвиженка улица
15. Волхонка улица
16. Воробьевское шоссе
17. Гоголевский бульвар
18. Дмитровка Большая улица
19. Дорогомиловская Большая улица
20. Зачатьевский 1-й переулок
21. Знаменка улица
22. Ильинка улица
23. Исторический проезд
24. Калужская площадь
25. Каменный Большой мост
26. Каменный Малый мост
27. Камергерский проезд
28. Киевское шоссе (от МКАД до Вкуково-1, Внуково-2)
29. Клочкова улица
30. Комсомольский проспект
31. Копьевский переулок
32. Красная площадь
33. Кремлевская набережная
34. Кремлевский проезд
35. Крылатские холмы улица
36. Курсовой переулок
37. Кутузовский проспект
38. Ленинградский проспект
39. Ленинградское шоссе
40. Ленинский проспект
41. Лесная улица
42. Ломоносовский проспект
43. Лубянская площадь
44. Лубянский проезд
45. Манежная площадь
46. Манежная улица
47. Маршала Тимошенко улица
48. Минская улица
49. Мичуринский проспект
50. Можайское шоссе
51. Молодогвардейская улица
52. Москворецкий мост
53. Московская кольцевая автомобильная дорога
54. Мосфильмовская улица
55. Моховая улица
56. Никитская Большая улица
57. Никитская Малая улица
58. Никитский бульвар
59. Никитский переулок
60. Никольская улица
61. Никольский переулок
62. Новая площадь
63. Новошереметьевское шоссе (до Шереметьево-2)
64. Новый Арбат улица
65. Окружение Дворца спорта и Большой спортивной арены стадиона "Лужники"
66. Осенний бульвар
67. Осенняя улица
68. Остоженка улица
69. Охотный ряд улица
70. Петровка улица
71. Петровский переулок
72. Победы площадь
73. Полянка Большая улица
74. Пречистенка улица
75. Пушкинская площадь
76. Революции площадь
77. Романов переулок
78. Рублевское шоссе .
79. Рыбный переулок
80. Садовое кольцо
81. Серафимовича улица
82. Славянская площадь
83. Славянский бульвар
84. Старая площадь
85. Старошереметьевское шоссе (до Шереметьево-1)
86. Тараса Шевченко набережная
87. Тверская улица
88. Тверская-Ямская 1-я улица
89. Тверская-Ямская 2-я улица
90. Тверская-Ямская 3-я улица
91. Театральная площадь
92. Театральный проезд
93. Территория Кремля
94. Университетский проспект
95. Хрустальный переулок
96. Цветной бульвар
97. Черкасский Большой переулок
98. Якиманская набережная
99. Якиманка Большая улица
100. Якиманка Малая улица
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
магистралей, улиц и площадей городского значения, где
проведение строительных работ рассматривается Рабочей
группой Городской комиссии по упорядочению разрытий
при производстве строительных работ в г.Москве
1. Абельмановская застава площадь
2. Абельмановская улица
3. Автозаводская улица
4. Академика Курчатова улица
5. Академика Сахарова проспект
6. Академическая Большая улица
7. Алабяна улица
8. Александра Невского улица
9. Алтуфьевское шоссе
10. Аминьевское шоссе
11. Андроньевская площадь
12. Андропова проспект
13. Апакова проезд
14. Аргуновская улица
15. Бабушкина летчика улица
16. Бакинская улица
17. Бакунинская улица
18. Балаклавский проспект
19. Баррикадная улица
20. Бауманская 2-я улица
21. Башиловская улица
22. Беговая улица
23. Белорусского вокзала площадь
24. Библиотечный проезд
25. Богородское шоссе
26. Боженко улица
27. Бориса Галушкина улица
28. Большая Дорогомиловская улица
29. Большая Пироговская улица
30. Большая Семеновская улица
31. Большая Серпуховская улица
32. Большая Тульская улица
33. Большая Черемушкинская улица
34. Большая Черкизовская улица
35. Большие Каменщики улица
36. Большой Купавенский проезд
37. Ботаническая улица
38. Братеевская улица
39. Брестская 1-я, 2-я улицы
40. Борисовские пруды улица
41. Буденного проспект
42. Бутырский вал улица
43. Бутырская улица
44. Вавилова улица
45. Варшавское шоссе
46. Велозаводская улица
47. Вернадского проспект
48. Владимирская 1-я улица
49. Волгоградский проспект
50. Волкова космонавта улица
51. Волоколамское шоссе
52. Воробьевское шоссе
53. Воронцовская улица
54. Востряковский проезд
55. Гагарина площадь
56. Главная аллея
57. Горбунова улица
58. Грузинский вал улица
59. Даниловская площадь
60. Дежнева проезд
61. Декабристов улица
62. Дмитрия Ульянова улица
63. Дмитровское шоссе
64. Долгоруковская улица
65. Дорогомиловская застава площадь
66. Дубровская 1-я улица
67. Дыбенко улица
68. Есенинский бульвар
69. Зацепская площадь
70. Зацепский проезд
71. Зеленый проспект
72. Измайловский вал улица
73. Измайловское шоссе
74. Иловайская улица .
75. Казакова улица
76. Каланчевская улица
77. Каспийская улица
78. Катукова маршала улица
79. Каширское шоссе
80. Каховка улица
81. Кетчерская улица
82. Киевского вокзала площадь
83. Киевское шоссе
84. Клочкова улица
85. Комсомольский проспект
86. Комсомольская площадь
87. Коровинское шоссе
88. Королева академика улица
89. Космонавтов улица
90. Косыгина улица
91. Красная Пресня улица
92. Краснобогатырская улица
93. Красноказарменная улица
94. Краснопрудная улица
95. Крестьянская застава площадь
96. Крутицкий 3-й переулок
97. Крылатская улица
98. Крылатские холмы улица
99. Кубинка улица
100. Кутузовский проспект
101. Кухмистерова улица
102. Ленинградский проспект
103. Ленинградское шоссе
104. Ленинский проспект
105. Лескова улица
106. Лесная улица
107. Лермонтовская площадь
108. Лермонтовский проспект
109. Лианозовский проезд
110. Липецкая улица
111. Литовский бульвар
112. Лобачевского улица
113. Ломоносовский проспект
114. Луганская улица
115. Лужнецкий проезд
116. Лыковский проезд
117. Люблинская улица
118. Люсиновская улица
119. Маршала Жукова проспект
120. Маршала Тимошенко улица
121. Маршала Катукова улица
122. Молодогвардейская улица
123. Марксистская улица
124. Международное шоссе
125. Менжинского улица
126. Миклухо-Маклая улица
127. Милашенкова улица
128. Минская улица
129. Минское шоссе
130. Мира проспект
131. Михалковская улица
132. Мичуринский проспект
133. Можайское шоссе
134. МКАД
135. Москвы реки набережные
136. Мосты, тоннели, эстакады, путепроводы, транспортные развязки
137. Мосфильмовская улица
138. Мусы Джалиля улица
139. Мытная улица
140. Наметкина улица
141. Народная улица
142. Народного ополчения улица
143. Нахимовский проспект
144. Неманский проезд
145. Нижегородская улица
146. Нижние Мневники улица
147. Нижняя Масловка улица
148. Николоямская улица
149. Новая Басманная улица
150. Новая Башиловка улица
151. Новодевичий проезд
152. Новомосковская улица
153. Новощукинская улица
154. Новый Арбат улица
155. Новорязанская улица
156. Новослободская улица
157. Новочеремушкинская улица
158. Новоясеневский проспект
159. Обручева улица
160. Огородный проезд
161. Озерная улица
162. Октябрьская улица
163. Онежская улица
164. Орликов переулок
165. Оружейный переулок
166. Осенний бульвар
167. Осенняя улица
168. Осташковская улица
169. Островитянова улица
170. Павелецкая площадь
171. Паперника улица
172. Парковые 9-я, 16-я улицы
173. Первомайская улица
174. Петрозаводская улица
175. Победы улица
176. Подольских курсантов улица
177. Подольское шоссе
178. Поля Верхние, Нижние улицы
179. Преображенская улица
180. Преображенский вал улица
181. Пресненский вал улица
182. Пролетарский проспект
183. Профсоюзная улица
184. Прянишникова улица
185. Пятницкое шоссе
186. Радио улица
187. Радонежского Сергия улица
188. Рижская площадь
189. Рогожская застава площадь
190. Рогожский зал улица
191. Ростокинский проезд
192. Рублево-Успенское шоссе
193. Рублевское шоссе
194. Русаковская улица
195. Руставели улица
196. Рябиновая улица
197. Рязанский проспект
198. Савеловского вокзала площадь
199. Садовое кольцо
200. Сайкина улица
201. Самотечная улица
202. Свободы улица
203. Свободный проспект
204. Севастопольский проспект
205. Северный бульвар
206. Сельскохозяйственная улица
207. Симоновский вал улица
208. Сиреневый бульвар
209. Славянский бульвар
210. Смоленская улица
211. Советской Армии улица
212. Сокольнический вал улица
213. Спартаковская улица
214. Старая Басманная улица
215. Строгинское шоссе
216. Стромынка улица
217. Таганская улица
218. Таллинская улица
219. Тверские-Ямские улицы (1-я, 2-я, 3-я, 4-я)
220. Тимирязевская улица
221. 3-е транспортное кольцо (Малое и Большое)
222. Троекуровский проезд
223. 1905 года улица
224. Улично-дорожная сеть в пределах Садового кольца
225. Университетская площадь
226. Университетский проспект
227. Фадеева улица
228. Фестивальная улица
229. Федора Полетаева улица
230. Филевские Малая, Большая улицы
231. Хабаровская улица
232. Хамовнический вал улица
233. Хорошевское шоссе
234. Череповецкая улица
235. Шереметьевское шоссе
236. 60-летия Октября проспект
237. Широкая улица
238. Шмитовский проезд
239. Шоссейная улица
240. Щелковское шоссе
241. Энтузиастов проспект
242. Энтузиастов шоссе
243. Южнопортовая улица
244. Юности улица
245. Яблочкова улица
246. Ярославское шоссе
247. Ярцевская улица
248. Ясеневская улица
249. Яузы реки набережные
Приложение 3
ГРАНИЦЫ
зоны особого градостроительного режима
(утверждены распоряжением Мэра Москвы
от 23 октября 1995 г. № 562-РМ)
Граница проходит по нечетной стороне Всесвятского проезда, пересекает улицу Волхонка, далее по нечетной стороне М.Знаменского переулка, пересекает улицу Знаменка, далее по нечетной стороне Староваганьского переулка, пересекает улицу Воздвиженка, далее по нечетной стороне Романовского переулка, вдоль владения № 5 по улице Б.Никитской, пересекает улицу Б.Никитскую, далее по нечетной стороне Никитского переулка, вдоль владения № 7 по Тверской улице, пересекает Тверскую улицу, далее по нечетной стороне Камергерского переулка, пересекает улицу Б.Дмитровка, далее по нечетной стороне улицы Кузнецкий мост, вдоль владения № 8 по Неглинной улице, далее по нечетной стороне Пушечной улицы, вдоль северной и северо-восточной границы Лубянской площади, вдоль нечетной стороны Лубянского проезда, по южной границе Славянской площади, по нечетной стороне Китайгородского проезда, далее вдоль Москворецкой, Кремлевской и Пречистенской набережных до пересечения со Всесвятским проездом.
Приложение 4
СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТОВ
ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
1. В состав проекта производства работ на возведение здания, сооружения или его части (узла) включаются:
- календарный план производства работ по объекту или комплексный сетевой график, в которых устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ с максимально возможным их совмещением;
- строительный генеральный план с указанием: границ строительной площадки и видов ее ограждений, действующих и временных подземных, наземных и воздушных сетей и коммуникаций, постоянных и временных дорог, схем движения средств транспорта и механизмов (на стройплощадке) и прилегающей территории (при выполнении работ на проезжей части улиц и магистралей), мест установки строительных и грузоподъемных машин, путей их перемещения и зон действия, размещения постоянных, строящихся и временных зданий и сооружений, мест расположения знаков геодезической разбивочной основы, опасных зон, путей и средств подъема работающих на рабочие ярусы (этажи), а также проходов в здания и сооружения, размещения источников и средств энергообеспечения и освещения строительной площадки, расположения заземляющих контуров, мест расположения устройств для удаления строительного мусора, площадок и помещений складирования материалов и конструкций, площадок укрупнительной сборки конструкций, расположения помещений для санитарно-бытового обслуживания строителей, питьевых установок и мест отдыха, а также зон выполнения работ повышенной опасности. На просадочных грунтах водоразборные пункты, временные сооружения и механизированные установки с применением мокрых процессов должны размещаться на строительной площадке с низовой по рельефу местности стороны от зданий и сооружений, а площадки вокруг них долины быть спланированы с организованным быстрым отводом воды;
- графики поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования с данными о поступлении этих ресурсов по каждой подрядной бригаде и с приложением комплектовочных ведомостей (при наличии службы производственно-технологической комплектации - унифицированной документации по технологической комплектации), а в случаях строительства комплектно-блочным методом - графики комплектной поставки блоков;
- графики движения рабочих кадров по объекту и основных строительных машин по объекту.
Графики движения основных строительных машин следует разрабатывать с учетом своевременного выполнения каждой бригадой поручаемого ей комплекса работ;
- технологические карты (схемы) (с использованием соответствующей типовой документации) на выполнение отдельных видов работ с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ, указанием трудозатрат и потребности в материалах, машинах, оснастке, приспособлениях и средствах защиты работающих, а также последовательности демонтажных работ при реконструкции предприятий, зданий и сооружений;
- решения по производству геодезических работ, включающие схемы размещения знаков для выполнения геодезических построений и измерений, а также указания о необходимой точности и технических средствах геодезического контроля выполнения строительно-монтажных работ;
- решения по технике безопасности в составе, определенном СНиП 12-03-99;
- мероприятия по выполнению, в случае необходимости, работ вахтовым методом, включающие графики работы, режимы труда и отдыха и составы технологических комплектов оснащения бригад;
- решения по прокладке временных сетей водо-, тепло и энергоснабжения и освещения (в том числе аварийного) строительной площадки и рабочих мест с разработкой, при необходимости, рабочих чертежей подводки сетей от источников питания;
- перечни технологического инвентаря и монтажной оснастки, а также схемы строповки грузов;
- пояснительная записка, содержащая:
обоснование решений по производству работ, в том числе выполняемых в зимнее время;
потребность в энергетических ресурсах и решения по ее покрытию;
перечень мобильных (инвентарных) зданий и сооружений и устройств с расчетом потребности и обоснованием условий привязки их к участкам строительной площадки;
мероприятия, направленные на обеспечение сохранности и исключение хищения материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке, в зданиях и сооружениях;
мероприятия по защите действующих зданий и сооружений от повреждений, а также природоохранные мероприятия;
технико-экономические показатели, включая объемы и продолжительность выполнения строительно-монтажных работ, а также их себестоимость в сопоставлении со сметной, уровень механизации и затраты труда на 1 куб.м объема, 1 кв.м площади здания, на единицу физических объемов работ или иной показатель, принятый для определения производительности труда.
2. Проект производства работ на выполнение отдельных видов работ (монтажных, санитарно-технических, отделочных, геодезических и т.п.) должен состоять из: календарного плана производства работ по виду работ, строительного генерального плана, разрабатываемого применительно к указаниям п. 1 настоящего приложения; технологической карты производства работ с приложением схемы операционного контроля качества, данных о потребности в основных материалах, конструкциях и изделиях, а также используемых машинах, приспособлениях и оснастке и краткой пояснительной записки с необходимыми обоснованиями и технико-экономическими показателями, кроме того, в состав проекта производства геодезических работ следует дополнительно включать: указания о точности и методах производства геодезических работ при создании разбивочной сети здания, сооружения и детальных разбивках, схемы расположения пунктов разбивочной сети, монтажных рисок, маяков и способы их закрепления, конструкции геодезических знаков, а также перечень исполнительной геодезической документации.
3. Проект производства работ на подготовительный период строительства должен содержать:
- календарный план производства работ по объекту (виду работ);
- строительный генеральный план с указанием на нем мест расположения временных, в том числе мобильных (инвентарных зданий, сооружений и устройств, вне- и внутриплощадочных сетей с подводкой их к местам подключения и потребления, а также постоянных объектов, возводимых в подготовительный период для нужд строительства, с выделением работ, выполняемых по ним в подготовительный период;
- технологические карты;
- графики движения рабочих кадров и основных строительных машин;
- график поступления на строительство необходимых на этот период строительных конструкций, изделий, основных материалов и оборудования;
- схемы размещения знаков для выполнения геодезических построений, измерений, а также указания о необходимой точности и технических средствах геодезического контроля;
- пояснительную записку в объеме, предусмотренном п.1 настоящего приложения.
4. Основные положения по производству строительных и монтажных работ в составе рабочей документации типовых проектов предприятий, зданий и сооружений должны разрабатываться проектной организацией с обоснованием принятых методов организации и технологии выполнения основных видов работ с указаниями по производству работ в зимних условиях, с требованиями по технике безопасности, перечнем рекомендуемой монтажной оснастки, инвентаря и приспособлений. К указанным положениям должны прилагаться: график производства работ с указанием физических объемов работ и затрат труда на их выполнение, схема строительного генерального плана на возведение надземной части здания (сооружения) и краткая пояснительная записка.